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威海市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布

發(fā)布時(shí)間：2024年01月09日 22:09 來(lái)源：威海市人民政府
　　

威海市人民政府辦公室
　　關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
　　各區(qū)市人民政府，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門(mén)、單位：
　　為深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)綠色低碳理念，不斷提高城市公共交通服務(wù)品質(zhì)，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需求，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯政辦字〔2022〕110號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、總體要求
　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，以建設(shè)人民群眾滿意的城市公共交通為根本出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建以城市公共交通為主的機(jī)動(dòng)化出行方式，促進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)城市公共交通的新需求，形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展新格局，不斷開(kāi)創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面。
　　(二)基本原則
　　1.以人為本，品質(zhì)優(yōu)先。提高城市公共交通供給能力和服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)城市公共交通吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，讓公眾共享城市公共交通發(fā)展成果。
　　2.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是各級(jí)政府的重要職責(zé)，應(yīng)落實(shí)政府主體責(zé)任，加強(qiáng)政策扶持，統(tǒng)籌解決城市公共交通發(fā)展的重大問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)資金參與城市公共交通多元化發(fā)展。
　　3.系統(tǒng)推進(jìn)，深化創(chuàng)新。以需求為導(dǎo)向，推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)協(xié)同發(fā)展，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)方式，充分發(fā)揮新技術(shù)等在城市公共交通領(lǐng)域的積極作用。
　　4.因地制宜，分類(lèi)發(fā)展。根據(jù)城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境、出行需求等因素，因地制宜構(gòu)建城市公共交通發(fā)展模式，分類(lèi)確定發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
　　(三)主要目標(biāo)。到2025年，全市基本建成普惠均等、優(yōu)質(zhì)多元、智慧高效、綠色安全、健康持續(xù)的城市公共交通系統(tǒng)。城市公共交通乘客滿意度達(dá)到90%，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%，公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，多層次城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)差距不斷縮小。新建城市居民區(qū)周邊道路港灣式?？空疽?guī)劃建設(shè)比例達(dá)到100%，已建成區(qū)域逐步實(shí)施港灣式停靠站改造，到2025年具備條件的改造比例達(dá)到50%。文登區(qū)、榮成市、乳山市、南海新區(qū)綠色出行比例不低于50%，公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率大幅提升。全市城市公共汽電車(chē)進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到90%;城市公共交通實(shí)行成本規(guī)制管理，100%建立補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制和差別化城市公共交通價(jià)格體系。高峰時(shí)段城市公共汽電車(chē)平均運(yùn)行時(shí)速不低于16公里/小時(shí);中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到40%，文登區(qū)、榮成市、乳山市、南海新區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到35%;中心城區(qū)萬(wàn)人城市公共汽電車(chē)保有量不低于15標(biāo)臺(tái)，文登區(qū)、榮成市、乳山市、南海新區(qū)萬(wàn)人城市公共汽電車(chē)保有量不低于12標(biāo)臺(tái)。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　(一)強(qiáng)化城市公共交通規(guī)劃編制和實(shí)施
　　1.規(guī)范規(guī)劃編制。要在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，依據(jù)《威海市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，強(qiáng)化公共交通支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的理念，按照科學(xué)合理、優(yōu)先發(fā)展、適度超前的原則，編制城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃。抓好《威海市城鄉(xiāng)公交發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2020—2025)》貫徹落實(shí)，各區(qū)市(含國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同)要以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)域公共交通發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，編制本區(qū)域城市公共交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要將已確定的城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃作為空間類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按程序依法納入國(guó)土空間規(guī)劃體系。〔市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。城市公共交通規(guī)劃由各區(qū)市政府(管委)批準(zhǔn)并組織實(shí)施，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，不得擅自變更，確保規(guī)劃落實(shí)。密切關(guān)注國(guó)家城市軌道交通政策調(diào)整情況，適時(shí)推進(jìn)我市城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.加強(qiáng)規(guī)劃銜接。加強(qiáng)公共交通規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃等有效銜接。完善步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)等慢行交通系統(tǒng)，健全慢行交通系統(tǒng)與城市公共交通系統(tǒng)銜接體系，推動(dòng)城市綠色出行，引領(lǐng)低碳交通發(fā)展?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　4.鼓勵(lì)試點(diǎn)示范。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)文登區(qū)、榮成市、乳山市積極推進(jìn)國(guó)家公交都市示范城市、全國(guó)綠色出行創(chuàng)建城市等試點(diǎn)示范工程建設(shè)，爭(zhēng)取申報(bào)1個(gè)縣級(jí)公交都市創(chuàng)建城市，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色出行方式?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)區(qū)市政府(管委)負(fù)責(zé)〕
　　(二)完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施
　　1.加強(qiáng)城市公共交通配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度，并作為項(xiàng)目實(shí)施的前置性條件。建立健全公共交通配套設(shè)施建設(shè)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公共交通配建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市公共交通設(shè)施與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通設(shè)施的項(xiàng)目一律不予審批、驗(yàn)收。進(jìn)一步加大公交場(chǎng)站、換乘樞紐、候車(chē)亭、首末站等規(guī)劃建設(shè)力度，切實(shí)提高公共交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力;候車(chē)亭等候乘設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要與城市景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)?！彩泄簿?、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.加強(qiáng)城市公共交通設(shè)施用地保障。各區(qū)市政府(管委)在組織編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)合理確定公交基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模和布局，不得隨意修改和變更城市公共交通相關(guān)內(nèi)容，保障城市公共交通規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施用地。對(duì)符合《劃撥用地目錄》規(guī)定的，可采取劃撥方式供地;不符合的，應(yīng)依法以有償方式供地。城市公共交通企業(yè)要組織梳理現(xiàn)有公交場(chǎng)站用地性質(zhì)和權(quán)屬關(guān)系，完善相關(guān)使用協(xié)議，屬地有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以支持。〔市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.推進(jìn)城市公共交通設(shè)施用地綜合開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)以TOD(以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā))為導(dǎo)向的可持續(xù)發(fā)展模式。對(duì)新建城市公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，支持以市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā);對(duì)現(xiàn)有城市公共交通設(shè)施用地，支持在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進(jìn)行立體開(kāi)發(fā);鼓勵(lì)對(duì)城市公共交通低效用地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā);綜合開(kāi)發(fā)收益可用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。鼓勵(lì)社會(huì)資金依法依規(guī)參與城市公共交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　4.持續(xù)推進(jìn)新能源公交車(chē)應(yīng)用與配套設(shè)施建設(shè)。除保留必要的應(yīng)急救援及應(yīng)對(duì)特殊路況車(chē)輛外，新增和更新城市公共汽電車(chē)全部為新能源車(chē)輛;組織完成公交車(chē)更新?lián)Q代工作，至2025年完成更新公交車(chē)315輛。優(yōu)先布局和建設(shè)城市公共交通充(換)電站、充電樁等設(shè)施，支持城市公共交通企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，加快推進(jìn)充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，形成適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。研究推廣氫燃料電池公交車(chē)應(yīng)用的可行性，按需建設(shè)加氫站。加強(qiáng)新能源公交車(chē)退役車(chē)載動(dòng)力蓄電池回收和處置管理。〔市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　(三)保障城市公共交通財(cái)政投入
　　1.健全城市公共交通精準(zhǔn)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。各區(qū)市要將城市公共交通發(fā)展資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算體系，進(jìn)一步完善成本規(guī)制辦法和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，建立健全可量化的城市公共交通成本核算及績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提升管理決策科學(xué)性和財(cái)政補(bǔ)貼合理性?？茖W(xué)界定企業(yè)政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損，對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)、技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線路等形成的政策性虧損及基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)等，市縣兩級(jí)財(cái)政納入年度預(yù)算并給予補(bǔ)貼。〔市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局牽頭，各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.防范化解城市公共交通企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照“一企一策”原則，制定城市公共交通企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案。暢通籌措資金渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極推進(jìn)公共交通投融資體制改革，支持城市公共交通企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，吸引社會(huì)資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)?！彩袊?guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.完善城市公共交通發(fā)展保障機(jī)制。統(tǒng)籌城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、土地出讓金收益，用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府財(cái)政投入資金重點(diǎn)用于公共交通規(guī)劃確定的大容量公共交通、綜合交通樞紐、公交場(chǎng)站、港灣式停車(chē)站等設(shè)施建設(shè)，以及車(chē)輛更新和設(shè)施維護(hù)。加大信息化建設(shè)資金保障力度，構(gòu)建城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息平臺(tái)，整合全市城市公共交通線路、發(fā)車(chē)時(shí)間等信息，提高城市公共交通運(yùn)營(yíng)信息化、智能化和監(jiān)管服務(wù)水平?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)中心、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　4.落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市公共交通有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。按規(guī)定對(duì)城市公共交通企業(yè)購(gòu)置的公共汽電車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅。依法免征城市公共交通車(chē)輛車(chē)船稅。按照國(guó)家規(guī)定免征城市公共交通公交場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)用地城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)、城市綠化補(bǔ)償費(fèi)?！彩胸?cái)政局、市稅務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　5.推進(jìn)票制票價(jià)體系改革。按照“財(cái)政可承受、市民可負(fù)擔(dān)、服務(wù)可持續(xù)”原則，建立多層次、差別化、可持續(xù)的城市公共交通票制票價(jià)體系。通過(guò)優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)通定制公交、大站快線、空調(diào)公交、旅游公交、專(zhuān)線公交等方式，細(xì)化城市公共交通服務(wù)結(jié)構(gòu)，細(xì)分票制票價(jià)體系，增強(qiáng)城市公共交通吸引力，提高車(chē)輛運(yùn)行效率?！彩邪l(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局牽頭，各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　(四)切實(shí)保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先
　　1.加快公交專(zhuān)用道建設(shè)。保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先，具備公交專(zhuān)用道設(shè)置條件的城市道路，按客流需求及高峰小時(shí)特征設(shè)置分時(shí)段或全時(shí)段公交專(zhuān)用道，實(shí)現(xiàn)城市核心區(qū)域公交專(zhuān)用道連片、成網(wǎng)，提高公交運(yùn)營(yíng)效率?！彩泄簿譅款^，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.嚴(yán)格公交專(zhuān)用道使用監(jiān)管。不斷完善公交專(zhuān)用道標(biāo)志標(biāo)線和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施，利用監(jiān)控設(shè)備等手段，加強(qiáng)公交專(zhuān)用道監(jiān)控，加大對(duì)違法占用公交專(zhuān)用道、公交站點(diǎn)行為的執(zhí)法檢查力度，保障城市公共交通車(chē)輛安全有序通行，確保高峰期城市公共交通車(chē)輛平均運(yùn)行速度不低于16公里/小時(shí)。加大公交站點(diǎn)、公交場(chǎng)站周邊違法停車(chē)、擺攤設(shè)點(diǎn)等違法行為懲治力度，保障城市公共交通車(chē)輛通行安全和通行效率?！彩泄簿譅款^，各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。合理配置中心城區(qū)交叉路口信號(hào)配時(shí)，保證城市公共交通車(chē)輛通行優(yōu)先權(quán)，并逐步擴(kuò)大信號(hào)優(yōu)先路口范圍，形成公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高通行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。〔市公安局牽頭，各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　(五)著力提升城市公共交通服務(wù)品質(zhì)
　　1.完善城市公共交通服務(wù)體系。推進(jìn)公交行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、人性化，優(yōu)化中心城區(qū)公交線網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整線路，依托公交客流走廊，提升大站快線數(shù)量，逐步形成大站快線運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。合理設(shè)置早晚高峰期發(fā)車(chē)間隔，降低線路重復(fù)系數(shù)，構(gòu)建快線、干線、支線、微線等多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力求公交班次密度、運(yùn)力結(jié)構(gòu)與客流相匹配。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以公共交通為載體，深化交旅融合，優(yōu)化旅游淡旺季公共交通供給，提高公共交通在旅游出行方面的吸引力。支持發(fā)展工業(yè)園區(qū)、校區(qū)、景區(qū)的定制公交及旅游公交等特色服務(wù)，提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施在城市公共交通領(lǐng)域建設(shè)和應(yīng)用，新建、改建、擴(kuò)建道路和公共交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城市公共交通領(lǐng)域適老化服務(wù)，增加無(wú)障礙車(chē)輛和低入口車(chē)輛采購(gòu)數(shù)量?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.推進(jìn)城市公共交通系統(tǒng)智慧化建設(shè)。鼓勵(lì)新型智能交通運(yùn)載工具應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、泛在互聯(lián)、人工智能、車(chē)路協(xié)同等新技術(shù)在公交線網(wǎng)優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、服務(wù)監(jiān)管、行業(yè)管理和出行服務(wù)等方面應(yīng)用，進(jìn)一步加大公交數(shù)據(jù)資源整合及開(kāi)放力度，形成全市統(tǒng)一的公交智能化管理服務(wù)系統(tǒng)，同步強(qiáng)化其在運(yùn)營(yíng)成本管控、線網(wǎng)運(yùn)行效率等方面的作用，提高城市公共交通智能化發(fā)展水平。積極拓展支付結(jié)算模式，探索“一卡通”等互聯(lián)互通實(shí)體卡與移動(dòng)支付方式深度融合，推進(jìn)“魯通碼”在公共交通出行領(lǐng)域全覆蓋，提升便捷支付與創(chuàng)新應(yīng)用能力?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市大數(shù)據(jù)中心、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.深化城市公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)城市公共交通黨建和精神文明宣傳教育，將城市公共交通行業(yè)建設(shè)成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義精神文明的重要窗口，打造“精致公交”。加大行業(yè)先進(jìn)典型宣傳力度，持續(xù)開(kāi)展城市交通“最美駕駛員”等選樹(shù)宣傳活動(dòng)，積極培育城市公共交通服務(wù)品牌，營(yíng)造文明、誠(chéng)信從業(yè)的濃厚氛圍?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市國(guó)資委、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　(六)促進(jìn)公共交通創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展
　　1.加強(qiáng)城市公共交通安全管理。落實(shí)安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任，建立覆蓋全行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，推進(jìn)車(chē)輛安全防范新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，提高安全防控能力。健全安全應(yīng)急預(yù)案管理體系，定期組織培訓(xùn)演練?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭，市應(yīng)急局、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化發(fā)展。積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)資源整合，推進(jìn)縣際客運(yùn)升級(jí)改造，全面完善區(qū)域之間“市域公交+客運(yùn)快線+旅游專(zhuān)線”的線網(wǎng)布局，與各區(qū)市城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)實(shí)現(xiàn)有序銜接，逐步形成“市域一體、交旅融合、聯(lián)接城鄉(xiāng)、全域通達(dá)”的公共交通出行服務(wù)體系，讓廣大群眾享受普惠性公共交通服務(wù)。〔市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)融入膠東半島一體化發(fā)展格局，進(jìn)一步規(guī)劃用好現(xiàn)有鐵路資源，積極推進(jìn)萊榮高鐵建設(shè)，與青榮城鐵精準(zhǔn)對(duì)接，打造全市綜合交通運(yùn)輸體系快速客運(yùn)通道。推動(dòng)城市公共交通與道路、鐵路、航空客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)與長(zhǎng)途汽車(chē)站、火車(chē)站、高鐵站、機(jī)場(chǎng)、港口客運(yùn)站規(guī)模相配套的公交停車(chē)場(chǎng)站和綜合樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施，建立科學(xué)合理的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)各種交通方式之間的無(wú)縫銜接?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　4.支持城市公共交通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及與主業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。支持城市公共交通企業(yè)資本多元化、業(yè)務(wù)拓展市場(chǎng)化，拓展行業(yè)相關(guān)輔業(yè)所得收益用于彌補(bǔ)主業(yè)虧損，改善財(cái)務(wù)狀況，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)城市公共交通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。公交企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程降本增效?！彩袊?guó)資委、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　三、保障措施
　　(一)完善工作機(jī)制。建立由市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、國(guó)資、稅務(wù)、大數(shù)據(jù)等部門(mén)以及各區(qū)市政府(管委)參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決城市公共交通發(fā)展面臨的問(wèn)題，推動(dòng)城市公共交通可持續(xù)發(fā)展?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、各區(qū)市政府(管委)負(fù)責(zé)〕
　　(二)健全政策體系。健全完善城市公共交通優(yōu)先發(fā)展相關(guān)政策體系，研究制定城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)、設(shè)施建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為城市公共交通優(yōu)先發(fā)展提供支持和保障。〔市交通運(yùn)輸局牽頭，各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　(三)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)綠色出行、公交優(yōu)先的認(rèn)同感。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家智庫(kù)和公益組織作用，廣泛動(dòng)員全社會(huì)積極參與，形成共建、共治、共享的城市公共交通優(yōu)先發(fā)展格局?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭，各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　(四)維護(hù)職工合法權(quán)益。促進(jìn)城市公共交通企業(yè)與駕駛員依法建立和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。建立健全職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，合理提高企業(yè)職工收入和社會(huì)保障水平。定期組織從業(yè)人員身心健康檢查，建立健康檔案，保護(hù)從業(yè)人員身心健康?！彩袊?guó)資委、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)市政府(管委)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　本實(shí)施意見(jiàn)自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日?！锻Ｊ腥嗣裾P(guān)于威海市城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(威政發(fā)〔2013〕35號(hào))自本實(shí)施意見(jiàn)施行之日起同時(shí)廢止。
　　附件：威海市推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展主要任務(wù)分工
　　威海市人民政府辦公室
　　2023年12月29日
　　(此件公開(kāi)發(fā)布)
　　附件
　　威海市推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展主要任務(wù)分工
 
序號(hào) 主要任務(wù) 工作內(nèi)容和要求 責(zé)任單位
1 規(guī)范規(guī)劃編制 編制城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃，作為空間類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按程序依法納入國(guó)土空間規(guī)劃體系。抓好《威海市城鄉(xiāng)公交發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020—2025）》貫徹落實(shí)，各區(qū)市要以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)域公共交通發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，編制本區(qū)域城市公共交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)市政府（管委）
2 嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃 密切關(guān)注國(guó)家城市軌道交通政策調(diào)整情況，適時(shí)推進(jìn)我市城市軌道交通規(guī)劃建設(shè) 市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
3 加強(qiáng)規(guī)劃銜接 完善步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)等慢行交通系統(tǒng)，健全慢行交通系統(tǒng)與城市公共交通系統(tǒng)銜接體系，推動(dòng)城市綠色出行，引領(lǐng)低碳交通發(fā)展。具備條件的公交站點(diǎn)或周邊道路規(guī)劃建設(shè)一定比例的非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施，滿足換乘需求 市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)市政府（管委）
4 鼓勵(lì)試點(diǎn)建設(shè) 鼓勵(lì)文登區(qū)、榮成市、乳山市積極推進(jìn)國(guó)家公交都市示范城市、全國(guó)綠色出行創(chuàng)建城市等試點(diǎn)示范工程建設(shè)，爭(zhēng)取申報(bào)1個(gè)縣級(jí)公交都市創(chuàng)建城市 市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)區(qū)市政府
5 落實(shí)城市公共交通配套設(shè)施建設(shè) 落實(shí)城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度，并作為項(xiàng)目實(shí)施的前置性條件。建立健全公共交通配套設(shè)施建設(shè)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公共交通配建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市公共交通設(shè)施與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通設(shè)施的項(xiàng)目一律不予審批、驗(yàn)收 市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府（管委）
6 落實(shí)城市公共交通配套設(shè)施建設(shè) 全面提高港灣式?？空驹O(shè)置比例，新建城市居民區(qū)周邊道路港灣式?？空疽?guī)劃建設(shè)比例達(dá)到100%，已建成區(qū)域逐步實(shí)施港灣式停靠站改造，到2025年具備條件的改造比例達(dá)到50%。進(jìn)一步加大公交場(chǎng)站、換乘樞紐、候車(chē)亭、首末站等規(guī)劃建設(shè)力度，切實(shí)提高公共交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力；候車(chē)亭等候乘設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要與城市景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào) 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府（管委）
7 加強(qiáng)城市公共交通設(shè)施用地保障 組織編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)合理確定公交基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模和布局，不得隨意修改和變更城市公共交通相關(guān)內(nèi)容，保障城市公共交通規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施用地。對(duì)符合《劃撥用地目錄》規(guī)定的，可采取劃撥方式供地；不符合的，應(yīng)依法以有償方式供地 市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府（管委）
8 城市公共交通企業(yè)要組織梳理現(xiàn)有公交場(chǎng)站用地性質(zhì)和權(quán)屬關(guān)系，完善相關(guān)使用協(xié)議，屬地有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以支持 市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府（管委）
9 推進(jìn)城市公共交通設(shè)施用地綜合開(kāi)發(fā) 鼓勵(lì)以TOD（以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)）為導(dǎo)向的可持續(xù)發(fā)展模式。對(duì)新建城市公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，支持以市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)；對(duì)現(xiàn)有城市公共交通設(shè)施用地，支持在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)對(duì)城市公共交通低效用地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)；綜合開(kāi)發(fā)收益可用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。鼓勵(lì)社會(huì)資金依法依規(guī)參與城市公共交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā) 市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、各區(qū)市政府（管委）
10 持續(xù)推進(jìn)新能源公交車(chē)應(yīng)用與配套設(shè)施建設(shè) 除保留必要應(yīng)急救援車(chē)輛及應(yīng)對(duì)特殊路況車(chē)輛外，新增和更新城市公共汽電車(chē)全部為新能源車(chē)輛。組織完成公交車(chē)更新?lián)Q代工作，至2025年完成更新公交車(chē)315輛 市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)
11 優(yōu)先布局和建設(shè)城市公共交通充（換）電站、充電樁等設(shè)施，支持城市公共交通企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，加快推進(jìn)充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，形成適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系 市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、各區(qū)市政府（管委）
12 持續(xù)推進(jìn)新能源公交車(chē)應(yīng)用與配套設(shè)施建設(shè) 研究推廣氫燃料電池公交車(chē)應(yīng)用的可行性，按需建設(shè)加氫站 市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、各區(qū)市政府（管委）
13   加強(qiáng)新能源公交車(chē)退役車(chē)載動(dòng)力蓄電池回收和處置管理 市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、各區(qū)市政府（管委）
14 健全城市公共交通精準(zhǔn)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制 將城市公共交通發(fā)展資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算體系，進(jìn)一步完善成本規(guī)制辦法和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，建立健全可量化的城市公共交通成本核算及績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提升管理決策科學(xué)性和財(cái)政補(bǔ)貼合理性?？茖W(xué)界定企業(yè)政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損，對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)、技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線路等形成的政策性虧損及基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)等，市縣兩級(jí)財(cái)政納入年度預(yù)算并給予補(bǔ)貼 市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府（管委）
15 防范化解城市公共交通企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 按照“一企一策”原則，制定城市公共交通企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案。暢通籌措資金渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極推進(jìn)公共交通投融資體制改革，支持城市公共交通企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，吸引社會(huì)資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng) 市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府（管委）
16 完善城市公共交通發(fā)展保障機(jī)制 統(tǒng)籌城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、土地出讓金收益，用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府財(cái)政投入資金重點(diǎn)用于公共交通規(guī)劃確定的大容量公共交通、綜合交通樞紐、公交場(chǎng)站、港灣式停車(chē)站等設(shè)施建設(shè)，以及車(chē)輛更新和設(shè)施維護(hù) 市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、各區(qū)市政府（管委）
17 加大信息化建設(shè)資金保障力度，構(gòu)建城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息平臺(tái)，整合全市城市公共交通線路、發(fā)車(chē)時(shí)間等信息，提高城市公共交通運(yùn)營(yíng)信息化、智能化和監(jiān)管服務(wù)水平 市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)中心、各區(qū)市政府（管委）
18 落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市公共交通有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策 按規(guī)定對(duì)城市公共交通企業(yè)購(gòu)置的公共汽電車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅。依法免征城市公共交通車(chē)輛車(chē)船稅。按照國(guó)家規(guī)定免征城市公共交通公交場(chǎng)站城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)、城市綠化補(bǔ)償費(fèi) 市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府（管委）
19 推進(jìn)票制票價(jià)體系改革 按照“財(cái)政可承受、市民可負(fù)擔(dān)、服務(wù)可持續(xù)”原則，建立多層次、差別化、可持續(xù)的城市公共交通票制票價(jià)體系。通過(guò)優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)通定制公交、大站快線、空調(diào)公交、旅游公交、專(zhuān)線公交等方式，細(xì)化城市公共交通服務(wù)結(jié)構(gòu)，細(xì)分票制票價(jià)體系，增強(qiáng)城市公共交通吸引力，提高車(chē)輛運(yùn)行效率 市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府（管委）
20 加快公交專(zhuān)用道建設(shè) 保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先，具備公交專(zhuān)用道設(shè)置條件的城市道路，按客流需求及高峰小時(shí)特征設(shè)置分時(shí)段或全時(shí)段公交專(zhuān)用道，實(shí)現(xiàn)城市核心區(qū)域公交專(zhuān)用道連片、成網(wǎng)，提高公交運(yùn)營(yíng)效率 市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府（管委）
21 嚴(yán)格公交專(zhuān)用道使用監(jiān)管 不斷完善公交專(zhuān)用道標(biāo)志標(biāo)線和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施，利用監(jiān)控設(shè)備等手段，加強(qiáng)公交專(zhuān)用道監(jiān)控，加大對(duì)違法占用公交專(zhuān)用道、公交站點(diǎn)行為的執(zhí)法檢查力度，保障城市公共交通車(chē)輛安全有序通行，確保高峰期城市公共交通車(chē)輛平均運(yùn)行速度不低于16公里/小時(shí)。加大公交站點(diǎn)、公交場(chǎng)站周邊違法停車(chē)、擺攤設(shè)點(diǎn)等違法行為懲治力度，保障城市公共交通車(chē)輛通行安全和通行效率 市公安局、各區(qū)市政府（管委）
22 科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng) 合理配置中心城區(qū)交叉路口信號(hào)配時(shí)，保證城市公共交通車(chē)輛通行優(yōu)先權(quán)，并逐步擴(kuò)大信號(hào)優(yōu)先路口范圍，形成公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高通行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率 市公安局、各區(qū)市政府（管委）
23 完善城市公共交通服務(wù)體系 推進(jìn)公交行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、人性化，優(yōu)化中心城區(qū)公交線網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整線路，依托公交客流走廊，提升大站快線數(shù)量，逐步形成大站快線運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。合理設(shè)置早晚高峰期發(fā)車(chē)間隔，降低線路重復(fù)系數(shù)，構(gòu)建快線、干線、支線、微線等多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力求公交班次密度、運(yùn)力結(jié)構(gòu)與客流相匹配。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以公共交通為載體，深化交旅融合，優(yōu)化旅游淡旺季公共交通供給，提高公共交通在旅游出行方面的吸引力。支持發(fā)展工業(yè)園區(qū)、校區(qū)、景區(qū)的定制公交及旅游公交等特色服務(wù)，提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì) 市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)
24 推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施在城市公共交通領(lǐng)域建設(shè)和應(yīng)用，新建、改建、擴(kuò)建道路和公共交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城市公共交通領(lǐng)域適老化服務(wù)，增加無(wú)障礙車(chē)輛和低入口車(chē)輛采購(gòu)數(shù)量 市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)
25 推進(jìn)城市公共交通系統(tǒng)智慧化建設(shè) 鼓勵(lì)新型智能交通運(yùn)載工具應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、泛在互聯(lián)、人工智能、車(chē)路協(xié)同等新技術(shù)在公交線網(wǎng)優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、服務(wù)監(jiān)管、行業(yè)管理和出行服務(wù)等方面應(yīng)用，進(jìn)一步加大公交數(shù)據(jù)資源整合及開(kāi)放力度，形成全市統(tǒng)一的公交智能化管理服務(wù)系統(tǒng)，同步強(qiáng)化其在運(yùn)營(yíng)成本管控、線網(wǎng)運(yùn)行效率等方面的作用，提高城市公共交通智能化發(fā)展水平。積極拓展支付結(jié)算模式，探索“一卡通”等互聯(lián)互通實(shí)體卡與移動(dòng)支付方式深度融合，推進(jìn)“魯通碼”在公共交通出行領(lǐng)域全覆蓋，提升便捷支付與創(chuàng)新應(yīng)用能力 市交通運(yùn)輸局、市大數(shù)據(jù)中心、各區(qū)市政府（管委）
26 深化城市公共交通行業(yè)精神文明建設(shè) 加強(qiáng)城市公共交通黨建和精神文明宣傳教育，將城市公共交通行業(yè)建設(shè)成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義精神文明的重要窗口，打造“精致公交”。加大行業(yè)先進(jìn)典型宣傳力度，持續(xù)開(kāi)展城市交通“最美駕駛員”等選樹(shù)宣傳活動(dòng)，積極培育城市公共交通服務(wù)品牌，營(yíng)造文明、誠(chéng)信從業(yè)的濃厚氛圍 市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委、各區(qū)市政府（管委）
27 加強(qiáng)城市公共交通安全管理 落實(shí)安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任，建立覆蓋全行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，推進(jìn)車(chē)輛安全防范新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，提高安全防控能力 市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府（管委）
28 加強(qiáng)城市公共交通安全管理 健全安全應(yīng)急預(yù)案管理體系，定期組織培訓(xùn)演練 市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、各區(qū)市政府（管委）
29 推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化發(fā)展 加快城鄉(xiāng)客運(yùn)資源整合，推進(jìn)縣際客運(yùn)升級(jí)改造，全面完善區(qū)域之間“市域公交+客運(yùn)快線+旅游專(zhuān)線”的線網(wǎng)布局，與各區(qū)市城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)實(shí)現(xiàn)有序銜接，逐步形成“市域一體、交旅融合、聯(lián)接城鄉(xiāng)、全域通達(dá)”的公共交通出行服務(wù)體系 市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、各區(qū)市政府（管委）
30 促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展 主動(dòng)融入膠東半島一體化發(fā)展格局，進(jìn)一步規(guī)劃用好現(xiàn)有鐵路資源，積極推進(jìn)萊榮高鐵建設(shè)，與青榮城鐵精準(zhǔn)對(duì)接，打造全市綜合交通運(yùn)輸體系快速客運(yùn)通道。推動(dòng)城市公共交通與道路、鐵路、航空客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)與長(zhǎng)途汽車(chē)站、火車(chē)站、高鐵站、機(jī)場(chǎng)、港口客運(yùn)站規(guī)模相配套的公交停車(chē)場(chǎng)站和綜合樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施，建立科學(xué)合理的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)各種交通方式之間的無(wú)縫銜接 市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、各區(qū)市政府（管委）
31 支持城市公共交通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及與主業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。支持城市公共交通企業(yè)資本多元化、業(yè)務(wù)拓展市場(chǎng)化，拓展行業(yè)相關(guān)輔業(yè)所得收益用于彌補(bǔ)主業(yè)虧損，改善財(cái)務(wù)狀況，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)城市公共交通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。公交企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程降本增效 市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府（管委）
32 完善工作機(jī)制 建立由市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、國(guó)資、稅務(wù)、大數(shù)據(jù)等部門(mén)以及各區(qū)市政府（管委）參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決城市公共交通發(fā)展面臨的問(wèn)題，推動(dòng)城市公共交通可持續(xù)發(fā)展 市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、各區(qū)市政府（管委）
33 健全政策體系 健全完善城市公共交通優(yōu)先發(fā)展相關(guān)政策體系，研究制定城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)、設(shè)施建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為城市公共交通優(yōu)先發(fā)展提供支持和保障 市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府（管委）
34 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督 加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)綠色出行、公交優(yōu)先的認(rèn)同感。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家智庫(kù)和公益組織作用，廣泛動(dòng)員全社會(huì)積極參與，形成共建、共治、共享的城市公共交通優(yōu)先發(fā)展格局 市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市政府（管委）
35 維護(hù)職工合法權(quán)益 促進(jìn)城市公共交通企業(yè)與駕駛員依法建立和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。建立健全職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，合理提高企業(yè)職工收入和社會(huì)保障水平。定期組織從業(yè)人員身心健康檢查，建立健康檔案，保護(hù)從業(yè)人員身心健康 市國(guó)資委、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)市政府（管委）
 
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