2024年9月3日，上海市發(fā)展改革委、上海市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《上海市關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案》【滬發(fā)改環(huán)資〔2024〕115號(hào))】。

　　《實(shí)施方案》中明確提出：提高新能源公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)交通運(yùn)輸部《新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)更新新能源城市公交車及更換動(dòng)力電池，給予定額補(bǔ)貼。鼓勵(lì)結(jié)合客流變化、城市公交行業(yè)發(fā)展等情況，合理選擇更換的新能源城市公交車輛車長(zhǎng)類型。對(duì)更新新能源城市公交車的，每輛車平均補(bǔ)貼8萬元;對(duì)更換動(dòng)力電池的，每輛車補(bǔ)貼4.2萬元。

　　關(guān)于印發(fā)《上海市關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案》的通知

　　滬發(fā)改環(huán)資〔2024〕115號(hào))

　　各相關(guān)單位：

　　  經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　上海市財(cái)政局

　　2024年9月2日

　　上海市關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案

　　  根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào))有關(guān)要求，統(tǒng)籌用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持本市消費(fèi)品以舊換新工作，特制定本實(shí)施方案。

　　  一、主要目標(biāo)

　　  統(tǒng)籌用好國(guó)家下達(dá)給本市的超長(zhǎng)期特別國(guó)債，到2024年底前，重點(diǎn)支持汽車報(bào)廢更新和個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置，促進(jìn)智能家居消費(fèi)等，統(tǒng)籌支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新提標(biāo)、新能源公交車及動(dòng)力電池更新提標(biāo)，有力帶動(dòng)本市投資消費(fèi)。

　　  二、支持內(nèi)容

　　  (一)落實(shí)國(guó)家汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(商消費(fèi)函〔2024〕75 號(hào))基礎(chǔ)上，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或 2018 年 4 月 30 日(含當(dāng)日)前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購買新能源乘用車補(bǔ)貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼1.5萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局)

　　  (二)調(diào)整本市汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在《上海市促進(jìn)汽車消費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(滬發(fā)改規(guī)范〔2024〕6號(hào))、《2024年上海市老舊汽車“以舊換新”補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(滬商市場(chǎng)〔2024〕61號(hào))基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的個(gè)人消費(fèi)者以舊換新購買純電動(dòng)小客車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1.5萬元;對(duì)符合條件的個(gè)人消費(fèi)者以舊換新購買國(guó)六b燃油小客車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1.2萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)

　　  (三)落實(shí)國(guó)家家電產(chǎn)品以舊換新政策。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)8類1級(jí)能效產(chǎn)品按照銷售價(jià)格20%予以補(bǔ)貼，2級(jí)能效產(chǎn)品按照銷售價(jià)格的15%予以補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過2000元，通過在手機(jī)支付渠道領(lǐng)取品類消費(fèi)券方式在政策實(shí)施門店驗(yàn)券核銷。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)

　　  (四)支持家電、家裝、家居和適老化等產(chǎn)品換新。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買符合要求的沙發(fā)、床墊、櫥柜、浴缸、坐便器、掃地機(jī)器人、吸塵器、空氣凈化器等家電、家裝、家居和適老化產(chǎn)品，具體產(chǎn)品目錄由市商務(wù)委會(huì)同相關(guān)部門明確。相關(guān)產(chǎn)品按照銷售價(jià)格的15%予以補(bǔ)貼，消費(fèi)者可通過銀聯(lián)云閃付、支付寶、微信支付三種移動(dòng)支付方式各補(bǔ)貼1次，每次補(bǔ)貼不超過2000元。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)

　　  (五)推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者交投并報(bào)廢本人名下在本市注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車(含電池)，且購買獲得國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車新車，本市給予個(gè)人消費(fèi)者一次性500元購車立減補(bǔ)貼。鼓勵(lì)享受補(bǔ)貼的消費(fèi)者購買符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)自行車新車。換購鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車的，其電池還應(yīng)符合《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》(GB 43854)標(biāo)準(zhǔn)要求。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)

　　  (六)落實(shí)國(guó)家老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新政策。落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》要求，支持報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，加快更新一批高標(biāo)準(zhǔn)低排放貨車。對(duì)提前報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車、提前報(bào)廢并新購國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，分檔予以補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)

　　  (七)支持本市國(guó)四柴油車提前報(bào)廢更新。鼓勵(lì)在用柴油車提前報(bào)廢、更新為新能源車輛，重點(diǎn)加大國(guó)四柴油車淘汰更新力度，提升本市機(jī)動(dòng)車清潔化水平。對(duì)本市提前報(bào)廢中型貨車、重型貨車、中型客車、大型客車、中型專項(xiàng)作業(yè)車和重(大)型專項(xiàng)作業(yè)車等6類國(guó)四柴油車的車輛所有人，給予定額淘汰補(bǔ)貼;對(duì)本市提前報(bào)廢國(guó)四柴油車且購置新能源車輛的車輛所有人，按電池容量給予新能源化更新補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市公安局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)

　　  (八)提高新能源公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)交通運(yùn)輸部《新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)更新新能源城市公交車及更換動(dòng)力電池，給予定額補(bǔ)貼。鼓勵(lì)結(jié)合客流變化、城市公交行業(yè)發(fā)展等情況，合理選擇更換的新能源城市公交車輛車長(zhǎng)類型。對(duì)更新新能源城市公交車的，每輛車平均補(bǔ)貼8萬元;對(duì)更換動(dòng)力電池的，每輛車補(bǔ)貼4.2萬元。(責(zé)任單位：市交通委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)

　　  (九)落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢政策。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織報(bào)廢更新老舊農(nóng)機(jī)積極性，按照《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4 號(hào))要求，本市對(duì)拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、水稻直播機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、谷物(糧食)干燥機(jī)進(jìn)行報(bào)廢更新補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，報(bào)廢 20馬力以下的拖拉機(jī)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由 1000 元提高到 1500 元;報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)等并新購置同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過 50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)

　　  三、資金管理

　　  (一)資金來源

　　  上述支持內(nèi)容涉及資金由國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債和市級(jí)財(cái)政按照85%：15%比例共擔(dān)。市級(jí)財(cái)政從對(duì)應(yīng)渠道予以安排，其中，公交車新能源更新地方配套補(bǔ)貼資金從市級(jí)公交專項(xiàng)中統(tǒng)籌安排，農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新地方配套補(bǔ)貼資金從鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)中統(tǒng)籌安排，本市家電、家裝、家居等產(chǎn)品以舊換新地方配套補(bǔ)貼資金從市商務(wù)委部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，汽車報(bào)廢更新、電動(dòng)自行車以舊換新、國(guó)家家電產(chǎn)品以舊換新等其余6項(xiàng)地方配套補(bǔ)貼資金從市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。若國(guó)家下達(dá)的中央資金使用完畢，則超出部分將由市級(jí)財(cái)政原有資金渠道安排。

　　  (二)資金管理流程

　　  1.市商務(wù)委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等責(zé)任部門根據(jù)國(guó)家政策要求制定實(shí)施細(xì)則，測(cè)算資金需求，報(bào)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局;

　　  2.市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)各責(zé)任部門上報(bào)的資金需求，統(tǒng)籌做好資金安排;

　　  3.相關(guān)責(zé)任部門根據(jù)實(shí)施細(xì)則和資金安排組織實(shí)施，開展申報(bào)，經(jīng)審核后報(bào)市發(fā)展改革委;

　　  4.市發(fā)展改革委審核后，下達(dá)資金使用計(jì)劃;

　　  5.各責(zé)任部門按照相應(yīng)資金渠道向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款，市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定審核撥付。

　　  四、保障措施

　　  (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新工作。市商務(wù)委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)制訂汽車報(bào)廢更新、個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新、家電、家裝和智能家居產(chǎn)品、居家適老化產(chǎn)品、電動(dòng)自行車以舊換新等實(shí)施細(xì)則，并做好組織落實(shí)。市交通委負(fù)責(zé)制訂老舊營(yíng)運(yùn)車更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新的實(shí)施細(xì)則，并做好組織落實(shí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新的實(shí)施細(xì)則，并做好組織落實(shí)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制訂國(guó)四柴油車提前報(bào)廢更新的實(shí)施方案，并做好組織落實(shí)。

　　  (二)加強(qiáng)資金監(jiān)管。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織和資金分配。市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委科學(xué)合理制定資金測(cè)算方案，把握力度節(jié)奏，合理撥付資金，做好監(jiān)控預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督核查，切實(shí)提高資金使用效益。對(duì)于不符合上述要求、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要及時(shí)收回資金，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　  (三)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。要一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局及時(shí)跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐等行為，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。

　　  (四)及時(shí)跟蹤問效。市商務(wù)委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等部門要對(duì)工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評(píng)自查，及時(shí)將資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況報(bào)送市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委匯總形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。

　　  (五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市商務(wù)委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道及時(shí)發(fā)布消費(fèi)品以舊換新相關(guān)信息，強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。結(jié)合暑假、開學(xué)季、中秋、國(guó)慶、“上海之夏”、“雙十一”等重要節(jié)點(diǎn)開展主題消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)展消費(fèi)場(chǎng)景，提振消費(fèi)能力。