為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范管理，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)2012年發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行了修訂，形成了《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(2015年本)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》)。在《規(guī)范條件》的修訂過(guò)程中，我們廣泛聽(tīng)取行業(yè)內(nèi)部、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾等各方面的意見(jiàn)建議，進(jìn)行了反復(fù)的修改和完善，并于2015年12月10日發(fā)布，12月25日起正式實(shí)施。

　　一、修訂《規(guī)范條件》的背景和必要性

　　(一)修訂《規(guī)范條件》的背景

　　鉛蓄電池產(chǎn)品歷史悠久，技術(shù)成熟，成本低廉，在高低溫性能、組合一致性、回收再利用性、安全性和可靠性等方面具有優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)廣泛應(yīng)用于汽車(chē)、船舶、航空、電力、通信、銀行、軍工等各個(gè)領(lǐng)域，已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性產(chǎn)品。同時(shí)，鉛蓄電池也是化學(xué)電源中市場(chǎng)份額最大、使用范圍最廣的電池產(chǎn)品，預(yù)計(jì)在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)尚不能被其他電池產(chǎn)品所取代，鉛蓄電池行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍將發(fā)揮不可或缺的重要作用。

　　2009至2011年期間，國(guó)內(nèi)“血鉛”超標(biāo)事件頻發(fā)，引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾高度重視，社會(huì)各界群眾強(qiáng)烈呼吁政府有關(guān)部門(mén)采取果斷措施，抓好源頭管理工作，切實(shí)杜絕“血鉛”事件再次發(fā)生。2012年5月11日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)入條件》)，并委托專(zhuān)家組開(kāi)展準(zhǔn)入審核工作。《準(zhǔn)入條件》實(shí)施三年多以來(lái)，取得了顯著成效。通過(guò)積極引導(dǎo)企業(yè)按照《準(zhǔn)入條件》實(shí)施整改，一批規(guī)模小、技術(shù)水平低的作坊式生產(chǎn)企業(yè)被淘汰，一批自動(dòng)化、機(jī)械化的先進(jìn)工藝裝備得到推廣，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平和職業(yè)健康保障條件得到提升，行業(yè)整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距大幅度縮小。許多金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位等在發(fā)放貸款、組織招投標(biāo)時(shí)均積極參照我部發(fā)布的《符合<鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件>的企業(yè)名單》，對(duì)列入名單的企業(yè)給予傾斜和優(yōu)惠。準(zhǔn)入管理工作實(shí)施以來(lái)，我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)再?zèng)]有出現(xiàn)過(guò)“血鉛”超標(biāo)事件。

　　《準(zhǔn)入條件》規(guī)定以通過(guò)環(huán)保核查作為企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入審核的前置條件。由于受到環(huán)保核查工作進(jìn)度的影響，截止到2015年底，工業(yè)和信息化部發(fā)布了3批共27家符合《準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單，在國(guó)內(nèi)目前300余家仍然在生產(chǎn)的企業(yè)當(dāng)中只占較小的比例，下一步推動(dòng)準(zhǔn)入公告管理工作任務(wù)仍然較為艱巨。

　　(二)修訂《規(guī)范條件》的必要性

　　1. 2014年底，環(huán)保部發(fā)文明確不再開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查工作，并表示不再與我部聯(lián)合發(fā)布符合《準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單，我部無(wú)法繼續(xù)將通過(guò)環(huán)保核查作為鉛蓄電池企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入審核的前置條件，也無(wú)法根據(jù)環(huán)保核查結(jié)果判斷企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況。為遵循依法行政原則，繼續(xù)順利開(kāi)展鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入公告管理工作，需要對(duì)《準(zhǔn)入條件》進(jìn)行修訂，及時(shí)調(diào)整準(zhǔn)入公告申請(qǐng)條件、審核工作程序以及公告發(fā)布方式。

　　2. 《準(zhǔn)入條件》實(shí)施三年多以來(lái)，我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)面貌得到了很大改善，集中供鉛、鉛粒冷切、自動(dòng)鑄板及鉛零件、自動(dòng)分刷板、自動(dòng)鑄焊、機(jī)械包板等一些先進(jìn)的自動(dòng)化、機(jī)械化工藝裝備由于能夠切實(shí)提升生產(chǎn)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量并增強(qiáng)職工職業(yè)健康防護(hù)水平，在行業(yè)內(nèi)一經(jīng)推廣就得到廣大鉛蓄電池企業(yè)積極響應(yīng)，普及速度超出了預(yù)期。目前進(jìn)一步提高我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)工藝裝備水平的條件已經(jīng)成熟，需要借助修訂《準(zhǔn)入條件》的機(jī)會(huì)，對(duì)某些條款的要求進(jìn)行更新。

　　3. 《準(zhǔn)入條件》發(fā)布以來(lái)，涉及到其他部門(mén)的某些管理要求有了新的變化，如清潔生產(chǎn)審核、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，需要在準(zhǔn)入審核時(shí)執(zhí)行新的規(guī)定和要求，因此需要對(duì)《準(zhǔn)入條件》進(jìn)行修訂。

　　二、關(guān)于《規(guī)范條件》若干主要問(wèn)題的說(shuō)明

　　(一)如何界定新建、改建、擴(kuò)建、搬遷和現(xiàn)有企業(yè)?

　　新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目指2012年7月1日之后備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目;

　　搬遷項(xiàng)目指2012年7月1日之后在遷入地獲得備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目;

　　現(xiàn)有項(xiàng)目指2012年7月1日之前已經(jīng)完成備案或核準(zhǔn)手續(xù)的所有在建和已建成的生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　(二)鉛蓄電池含鉛零部件包括哪些?

　　本《規(guī)范條件》中的“鉛蓄電池含鉛零部件”專(zhuān)指鉛蓄電池用極板，不包括極柱、端子、焊條以及含鉛塑件等鉛零件。但鉛蓄電池企業(yè)生產(chǎn)鉛零件時(shí)，也需要遵守《規(guī)范條件》關(guān)于工藝、設(shè)備等方面的要求，禁止采用開(kāi)放式熔鉛鍋和手工澆鑄等落后工藝。

　　(三)為什么要求新建項(xiàng)目在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)?

　　園區(qū)外建設(shè)的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，容易隨著城市的發(fā)展而產(chǎn)生衛(wèi)生防護(hù)距離的問(wèn)題，也難以實(shí)現(xiàn)集中治污和集中監(jiān)管。因此，為了給鉛蓄電池企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)避免鉛污染的擴(kuò)散，《規(guī)范條件》提出“新建項(xiàng)目應(yīng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)”。

　　(四)衛(wèi)生防護(hù)距離和大氣環(huán)境防護(hù)距離如何確定?

　　鉛蓄電池企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離依據(jù)《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》(GB 11659-1989)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。大氣環(huán)境防護(hù)距離依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ 2.2-2008)中有關(guān)規(guī)定計(jì)算，也可查詢(xún)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中關(guān)于大氣環(huán)境防護(hù)距離要求。

　　(五)重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域包含哪些?

　　在《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》(國(guó)函〔2011〕13號(hào))中，依據(jù)重金屬產(chǎn)業(yè)集中程度和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，共劃定“重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域”138個(gè)，并將其列入“工作重點(diǎn)”中。

　　(六)為什么重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域禁止新建、改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的鉛蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目?

　　根據(jù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的規(guī)定，“禁止在重點(diǎn)區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目”，其中也包括鉛蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　(七)為什么所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須有重金屬污染物排放總量來(lái)源?

　　根據(jù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，鉛被列入5種重點(diǎn)防控的重金屬污染物，鉛蓄電池行業(yè)被列入5大防控重點(diǎn)行業(yè)。環(huán)保部公布的2014年度《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》考核結(jié)果顯示，重金屬污染物排放總量仍處于高位水平，重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出，部分地區(qū)重金屬污染物排放量與2007年相比呈明顯上升趨勢(shì)。為進(jìn)一步降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)重金屬污染物排放“等量置換”或“減量置換”，《規(guī)范條件》要求“所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須有所在地地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定的重金屬污染物排放總量來(lái)源”，從而確保重金屬污染物新增排放量零增長(zhǎng)。

　　(八)環(huán)境敏感區(qū)包括哪些范圍?

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》(中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào))第三條對(duì)“環(huán)境敏感區(qū)”的范圍作出了明確規(guī)定，可作為《規(guī)范條件》界定敏感區(qū)域的依據(jù)，內(nèi)容如下：

　　“本名錄所稱(chēng)環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設(shè)立的各級(jí)各類(lèi)自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類(lèi)污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：

　　1. 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū);

　　2. 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營(yíng)養(yǎng)化水域;

　　3. 以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。”

　　(九)重要生態(tài)功能區(qū)包括哪些區(qū)域?

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕46 號(hào))明確了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，并對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的范圍作了明確，包括大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)等25個(gè)地區(qū)，詳見(jiàn)《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)名錄》。

　　(十)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)范圍是如何確定的?

　　《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三章第十七條規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”，并要求“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施”。

　　《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》(國(guó)土資源部令第43號(hào))規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃主要目標(biāo)部分應(yīng)包括“耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積”等內(nèi)容?；巨r(nóng)田地塊的落實(shí)、各地塊土地用途的確定等由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)土地利用總體規(guī)劃完成。

　　(十一)為什么要對(duì)現(xiàn)有、新建改擴(kuò)建和商品極板生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置20、50和100萬(wàn)千伏安時(shí)的產(chǎn)能門(mén)檻?

　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)年產(chǎn)能在20萬(wàn)千伏安時(shí)以下的小規(guī)模鉛蓄電池企業(yè)雖然數(shù)量較多，但其產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量比例很低。這些企業(yè)多為單純組裝企業(yè)，技術(shù)水平和資金門(mén)檻低，生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施投入不足，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)制度不健全，一些小組裝企業(yè)甚至采取家庭作坊式生產(chǎn)，證照不齊，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，鉛污染事故時(shí)有發(fā)生。為杜絕這些企業(yè)產(chǎn)生的鉛污染隱患，我們按照配備最基本的環(huán)保設(shè)施，并維持環(huán)保設(shè)施的正常的運(yùn)行測(cè)算，現(xiàn)有企業(yè)年生產(chǎn)能力需達(dá)到20萬(wàn)千伏安時(shí)，才能滿(mǎn)足環(huán)保設(shè)施的最低污染物處理量，否則難以實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　對(duì)于新建企業(yè)，《規(guī)范條件》要求積極采用機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)環(huán)保設(shè)施。由于這些設(shè)備的生產(chǎn)能力和污染物處理能力均較大，根據(jù)測(cè)算，新建企業(yè)年產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到50萬(wàn)千伏安時(shí)以上才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。對(duì)于改擴(kuò)建企業(yè)，也應(yīng)參照新建企業(yè)，從設(shè)計(jì)和建設(shè)初期就實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，因此，《規(guī)范條件》要求新建、改擴(kuò)建企業(yè)年生產(chǎn)能力均不低于50萬(wàn)千伏安時(shí)。

　　由于商品極板的生產(chǎn)和流通是造成行業(yè)污染較重、小型組裝企業(yè)過(guò)多的根源(詳見(jiàn)問(wèn)題十六)，應(yīng)該限制這種極板生產(chǎn)和電池組裝分離的生產(chǎn)模式，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善環(huán)保水平、降低監(jiān)管難度的效果。因此，《規(guī)范條件》要求現(xiàn)有商品極板生產(chǎn)企業(yè)年極板生產(chǎn)能力不低于100萬(wàn)千伏安時(shí)，從而將商品極板生產(chǎn)限制在少數(shù)幾家大型企業(yè)中，逐步引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)極板和電池聯(lián)合生產(chǎn)，并通過(guò)推廣內(nèi)化成等先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高行業(yè)環(huán)保水平。需要說(shuō)明的是，不論商品極板生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品是未經(jīng)化成的生極板，還是經(jīng)過(guò)化成的熟極板，均需要符合年極板生產(chǎn)能力不低于100萬(wàn)千伏安時(shí)的要求。對(duì)于既生產(chǎn)商品極板，又生產(chǎn)成品電池的企業(yè)，也需要符合商品極板的產(chǎn)能要求。

　　除了產(chǎn)能門(mén)檻之外，《規(guī)范條件》還從工藝裝備、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能與回收利用等諸多方面對(duì)企業(yè)提出了要求，形成了一個(gè)完整的指標(biāo)體系，比單純的產(chǎn)能門(mén)檻更加全面、科學(xué)和嚴(yán)格，達(dá)到產(chǎn)能要求僅僅是符合《規(guī)范條件》最基礎(chǔ)的條件。

　　(十二)舉例說(shuō)明如何判斷極板企業(yè)產(chǎn)能是否符合《規(guī)范條件》的規(guī)定?

　　1. 某企業(yè)同一廠區(qū)年極板生產(chǎn)能力110萬(wàn)千伏安時(shí)，其中95萬(wàn)千伏安時(shí)作為商品極板對(duì)外銷(xiāo)售，其余15萬(wàn)千伏安時(shí)在本企業(yè)內(nèi)組裝成成品電池。雖然成品電池產(chǎn)能不足20萬(wàn)千伏安時(shí)，但由于總極板生產(chǎn)能力超過(guò)100萬(wàn)千伏安時(shí)，其生產(chǎn)規(guī)模符合《規(guī)范條件》的要求。

　　2. 某企業(yè)同一廠區(qū)年極板生產(chǎn)能力35萬(wàn)千伏安時(shí)，其中10萬(wàn)作為商品極板對(duì)外銷(xiāo)售，其余25萬(wàn)千伏安時(shí)在本企業(yè)內(nèi)組裝成成品電池，雖然成品電池產(chǎn)能超過(guò)20萬(wàn)千伏安時(shí)，但由于其從事商品極板生產(chǎn)，且年極板生產(chǎn)能力不足100萬(wàn)千伏安時(shí)，因此其生產(chǎn)規(guī)模未達(dá)到《規(guī)范條件》的要求。

　　(十三)為什么將單班8小時(shí)作為產(chǎn)能計(jì)算依據(jù)?

　　在鉛蓄電池生產(chǎn)的各個(gè)工序中，僅有制粉、固化干燥、化成充電等個(gè)別工序3班連續(xù)生產(chǎn)，大部分工序由于需要人工輔助操作，都按單班或雙班組織生產(chǎn)，如鑄板、和膏、涂板和組裝焊接等，而且這些工序的產(chǎn)量直接決定了整條生產(chǎn)線的產(chǎn)量。因此《規(guī)范條件》以單班8小時(shí)作為計(jì)算依據(jù)，可以統(tǒng)一各家企業(yè)的產(chǎn)能計(jì)算方法，防止個(gè)別企業(yè)虛報(bào)產(chǎn)能。在審核過(guò)程中，我們會(huì)在確保整條生產(chǎn)線的產(chǎn)能符合《規(guī)范條件》的同時(shí)，充分考慮不同生產(chǎn)工序的實(shí)際班次情況，而不是要求每個(gè)工序的產(chǎn)能按照單班8小時(shí)計(jì)算都符合《規(guī)范條件》的要求。

　　(十四)為什么強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)能力應(yīng)按照同一廠區(qū)計(jì)算?

　　鉛蓄電池生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)污環(huán)節(jié)較多，而污染物治理設(shè)備的處理能力普遍較大，因此只有各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置在同一廠區(qū)內(nèi)，才能實(shí)現(xiàn)污染物的集中治理，從而取得良好的治污效果和經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，強(qiáng)調(diào)按照同一廠區(qū)計(jì)算生產(chǎn)能力也可以避免《規(guī)范條件》發(fā)布后，多家小型企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)單資產(chǎn)重組達(dá)到《規(guī)范條件》門(mén)檻，但工藝裝備和環(huán)保水平并沒(méi)有得到提高的情況。

　　(十五)分期建設(shè)的項(xiàng)目如何申請(qǐng)規(guī)范公告?

　　由于《規(guī)范條件》中規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)能力按照同一廠區(qū)進(jìn)行計(jì)算，在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)也要求對(duì)同一廠區(qū)整體審核，因此對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，如果希望分期申請(qǐng)規(guī)范審核，應(yīng)對(duì)每期項(xiàng)目劃定單獨(dú)的廠區(qū)，實(shí)現(xiàn)與其他項(xiàng)目的物理分隔。建議為每一期的建設(shè)項(xiàng)目注冊(cè)單獨(dú)的法人資格，便于在審核和公告時(shí)加以區(qū)分。

　　(十六)為什么規(guī)定新型鉛蓄電池項(xiàng)目不受生產(chǎn)能力限制?

　　考慮到某些新型電池尚不具備規(guī)模生產(chǎn)的條件，《規(guī)范條件》將“卷繞式、雙極性、鉛碳電池(超級(jí)電池)等新型鉛蓄電池”列為不受生產(chǎn)能力限制的產(chǎn)品。“連續(xù)式(擴(kuò)展網(wǎng)、沖孔網(wǎng)、連鑄連軋等)極板制造工藝”技術(shù)先進(jìn)，生產(chǎn)效率高，產(chǎn)品一致性好，美國(guó)、日本等國(guó)已經(jīng)大量應(yīng)用，但國(guó)內(nèi)企業(yè)由于設(shè)備投入較高等原因，對(duì)這些先進(jìn)工藝采用較少。為推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，《規(guī)范條件》規(guī)定這類(lèi)項(xiàng)目也不受生產(chǎn)能力的限制。需要說(shuō)明的是，對(duì)于一個(gè)企業(yè)同一廠區(qū)既生產(chǎn)普通鉛蓄電池又生產(chǎn)新型鉛蓄電池(或既采用傳統(tǒng)工藝又采用先進(jìn)工藝)的，那么其總生產(chǎn)能力仍需要滿(mǎn)足《規(guī)范條件》的要求;只有該企業(yè)同一廠區(qū)全部生產(chǎn)新型鉛蓄電池(或采用先進(jìn)工藝)的，才不受生產(chǎn)能力的限制。

　　(十七)為什么禁止生產(chǎn)開(kāi)口式普通鉛蓄電池?

　　開(kāi)口式普通鉛蓄電池指采用酸霧未經(jīng)過(guò)濾的直排式結(jié)構(gòu)，內(nèi)部與外部壓力一致的鉛蓄電池。該類(lèi)電池的缺點(diǎn)一是需經(jīng)常加水調(diào)酸，維護(hù)工作繁重;二是會(huì)造成酸霧溢出，腐蝕周?chē)O(shè)備，污染環(huán)境?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》2005年本和2011年本分別將開(kāi)口式普通鉛蓄電池列入了限制類(lèi)和淘汰類(lèi)，本《規(guī)范條件》與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的要求相一致。

　　(十八)為什么限制商品極板、電池組裝及外化成生產(chǎn)項(xiàng)目?

　　與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)直接生產(chǎn)成品電池不同，我國(guó)一些鉛蓄電池企業(yè)僅生產(chǎn)鉛蓄電池極板，并將其出售給組裝企業(yè)組裝為成品電池。《規(guī)范條件》將這種用于對(duì)外銷(xiāo)售的極板產(chǎn)品稱(chēng)為商品極板。這種極板和電池分別生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境污染較重、小型組裝企業(yè)過(guò)多等問(wèn)題。商品極板一般采用外化成工藝生產(chǎn)，其含鉛廢水的產(chǎn)生量是內(nèi)化成工藝的十倍以上，處理難度高，易引發(fā)污染事件。而外購(gòu)商品極板從事電池組裝的企業(yè)工藝較簡(jiǎn)單，只要購(gòu)買(mǎi)極板、殼體等零配件，人工加以裝配、焊接和充電即可，技術(shù)難度和資金門(mén)檻極低，生產(chǎn)規(guī)模可以靈活掌握，因此造成我國(guó)小型鉛蓄電池組裝企業(yè)泛濫。這類(lèi)小企業(yè)往往證照不全，以家庭作坊形式生產(chǎn)，缺乏環(huán)境保護(hù)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，大肆排放鉛煙、鉛塵和廢水，含鉛包裝物隨意丟棄，造成了污染擴(kuò)散和監(jiān)管困難。

　　要解決以上問(wèn)題，需要對(duì)目前鉛蓄電池行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，要求企業(yè)同時(shí)進(jìn)行極板生產(chǎn)和電池組裝，并推廣內(nèi)化成等先進(jìn)、環(huán)保的生產(chǎn)工藝。因此《規(guī)范條件》不允許新建、改擴(kuò)建商品極板和電池組裝生產(chǎn)項(xiàng)目，并要求新建、改擴(kuò)建的項(xiàng)目禁止采用外化成生產(chǎn)工藝。在《規(guī)范條件》的執(zhí)行過(guò)程中，我們要求企業(yè)不能增加單純商品極板和電池組裝生產(chǎn)能力，但可以通過(guò)添置設(shè)備等手段，改造為同時(shí)生產(chǎn)極板和成品電池，減少外銷(xiāo)或外購(gòu)商品極板的數(shù)量。

　　對(duì)于同一企業(yè)在兩個(gè)不同廠區(qū)、或同一集團(tuán)下兩個(gè)子公司分別進(jìn)行極板生產(chǎn)和電池組裝的情況，雖然并沒(méi)有將極板作為商品進(jìn)行銷(xiāo)售，但仍然存在極板的轉(zhuǎn)運(yùn)，而且也需要采用外化成工藝生產(chǎn)，因此也將被視為商品極板，要符合商品極板生產(chǎn)的相應(yīng)規(guī)模要求。

　　對(duì)現(xiàn)有商品極板和電池組裝生產(chǎn)企業(yè)，《規(guī)范條件》要求其向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)申報(bào)極板銷(xiāo)售或采購(gòu)記錄，不得將極板銷(xiāo)售給不符合《規(guī)范條件》的企業(yè)，也不得采購(gòu)不符合《規(guī)范條件》的企業(yè)生產(chǎn)的商品極板。這樣能夠逐步壓縮非正規(guī)商品極板和電池組裝生產(chǎn)企業(yè)的生存空間，減少商品極板的流通，改善我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(十九)為什么限制生產(chǎn)干式荷電鉛蓄電池?

　　根據(jù)《電工術(shù)語(yǔ) 原電池和蓄電池》(GB/T 2900.41-2008)，干式荷電鉛蓄電池指內(nèi)部不含電解質(zhì)，極板為干態(tài)且處于荷電狀態(tài)的鉛蓄電池。該產(chǎn)品需要采用外化成工藝生產(chǎn)，污水排放量大，屬于較為落后的產(chǎn)品，需求量較小，主要應(yīng)用于中低檔摩托車(chē)。為減少生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染，推廣先進(jìn)產(chǎn)品，《規(guī)范條件》將干式荷電鉛蓄電池列為不符合規(guī)范條件的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于目前仍在生產(chǎn)干式荷電鉛蓄電池的企業(yè)，應(yīng)盡快調(diào)整生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)的需要。

　　(二十)為什么限制生產(chǎn)含鎘、含砷電池?

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》“第三類(lèi) 淘汰類(lèi) 二、落后產(chǎn)品 (九)輕工”第5條為“含鎘高于0.002%的鉛蓄電池”，淘汰期限為2013年。《規(guī)范條件》對(duì)含鎘電池生產(chǎn)項(xiàng)目的要求與其一致。對(duì)砷含量高于0.1%(電池質(zhì)量百分比)的生產(chǎn)項(xiàng)目加以限制，是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)將砷元素添加在電池中，但砷也是毒性較強(qiáng)的元素，許多國(guó)家已經(jīng)禁止在鉛蓄電池中使用砷元素。為減少環(huán)境污染隱患，《規(guī)范條件》對(duì)砷元素的使用也進(jìn)行了限制。

　　(二十一)舉例說(shuō)明不同類(lèi)型、不同規(guī)模的現(xiàn)有企業(yè)，如何達(dá)到規(guī)范條件的要求。

　　1. 某企業(yè)目前同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力為17萬(wàn)千伏安時(shí)成品電池(包含極板生產(chǎn)和電池組裝)，未達(dá)到《規(guī)范條件》中現(xiàn)有企業(yè)20萬(wàn)千伏安時(shí)的產(chǎn)能門(mén)檻，不能申請(qǐng)規(guī)范公告。該企業(yè)若想符合《規(guī)范條件》要求，需要進(jìn)行技術(shù)改造或兼并重組，且應(yīng)滿(mǎn)足建成后同一廠區(qū)年成品電池生產(chǎn)能力不低于50萬(wàn)千伏安時(shí)(包含極板生產(chǎn)和電池組裝)。否則該企業(yè)只能尋求被其他企業(yè)兼并重組，或自行關(guān)閉。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)施兼并重組時(shí)應(yīng)將兩家企業(yè)遷至同一廠區(qū)，且被兼并的企業(yè)不能是單純的極板生產(chǎn)或單純的電池組裝企業(yè)，否則仍不符合《規(guī)范條件》的要求。

　　2. 某企業(yè)目前同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力為25萬(wàn)千伏安時(shí)成品電池(無(wú)論是否包含極板生產(chǎn))，已經(jīng)符合《規(guī)范條件》的要求，可以正常生產(chǎn)。該企業(yè)如果希望改、擴(kuò)建，則需要至少增加25萬(wàn)千伏安時(shí)成品電池(包含極板生產(chǎn)和電池組裝)生產(chǎn)能力，否則不能進(jìn)行改造。

　　3. 某企業(yè)目前同一廠區(qū)年極板生產(chǎn)能力為75萬(wàn)千伏安時(shí)，其中15萬(wàn)千伏安時(shí)在本企業(yè)內(nèi)組裝成成品電池，另有60萬(wàn)千伏安時(shí)以商品極板形式對(duì)外銷(xiāo)售。由于該企業(yè)未達(dá)到《規(guī)范條件》中現(xiàn)有商品極板生產(chǎn)企業(yè)總極板生產(chǎn)能力不應(yīng)低于100萬(wàn)千伏安時(shí)的產(chǎn)能門(mén)檻，且商品極板生產(chǎn)項(xiàng)目禁止改擴(kuò)建，因此該企業(yè)不能通過(guò)擴(kuò)充極板生產(chǎn)能力或兼并其他極板生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到《規(guī)范條件》中的產(chǎn)能要求，只能通過(guò)增加至少35萬(wàn)千伏安時(shí)的電池組裝生產(chǎn)能力，同時(shí)淘汰多余的商品極板生產(chǎn)能力，將其產(chǎn)品全部轉(zhuǎn)化為成品電池，才能夠符合《規(guī)范條件》的要求，否則只能自行關(guān)閉。

　　4. 某企業(yè)目前同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力為150萬(wàn)千伏安時(shí)商品極板，全部對(duì)外銷(xiāo)售，已經(jīng)符合《規(guī)范條件》的要求，但不能通過(guò)改擴(kuò)建或兼并其他極板生產(chǎn)企業(yè)來(lái)增加商品極板生產(chǎn)能力，只能增加電池組裝生產(chǎn)能力，且應(yīng)當(dāng)全部使用該企業(yè)自己生產(chǎn)的極板。

　　(二十二)哪些是具有國(guó)家批準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位?

　　《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第160號(hào))明確提出，“工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)。……取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各行業(yè)、各等級(jí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級(jí)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)(設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)……”。因此，《規(guī)范條件》要求新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目“應(yīng)由具有國(guó)家批準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)”，同時(shí)具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的單位也可以承擔(dān)。

　　根據(jù)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，鉛蓄電池項(xiàng)目推薦由具有輕紡行業(yè)或機(jī)械行業(yè)工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。

　　(二十三)封閉的車(chē)間應(yīng)符合什么要求?

　　封閉的車(chē)間在空間上應(yīng)保持相對(duì)獨(dú)立;窗戶(hù)僅用于采光，不能打開(kāi);車(chē)間內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)生鉛煙、鉛塵、酸霧等污染物的部位應(yīng)安裝污染物收集裝置，保持局部負(fù)壓，將污染物送至處理設(shè)施;由送新風(fēng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)空氣流通，送新風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)風(fēng)口應(yīng)設(shè)在室外空氣潔凈處，出風(fēng)口應(yīng)位于操作工位上方;鉛煙、鉛塵、硫酸霧收集裝置的整體吸氣壓力應(yīng)略大于送新風(fēng)系統(tǒng)的整體送風(fēng)壓力，從而使車(chē)間整體保持在微負(fù)壓環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)車(chē)間外部空氣向車(chē)間內(nèi)部單向流動(dòng)?！兑?guī)范條件》要求熔鉛、鑄板及鉛零件、分板刷板(耳)、化成、充電等產(chǎn)生較多鉛煙、鉛塵、酸霧等污染物的工序位于封閉的車(chē)間內(nèi)，有利于控制無(wú)組織排放，避免污染物擴(kuò)散。

　　(二十四)為什么要提高設(shè)備的自動(dòng)化程度，限制手工操作工藝?

　　目前行業(yè)內(nèi)有一些企業(yè)還在使用手工鑄板、手工鑄鉛零件、手工鑄鉛焊條、手工輸粉、手工涂板、手工分刷板、手工配酸灌酸、手工包板、手工稱(chēng)板、手工裝配焊接等手工操作工藝，這些工藝會(huì)增加工人直接接觸鉛污染的機(jī)會(huì)，容易引起血鉛超標(biāo)。國(guó)產(chǎn)的鑄板機(jī)、鑄鉛零件機(jī)、涂板機(jī)、灌酸機(jī)等自動(dòng)化設(shè)備已經(jīng)較為成熟，得到了廣泛的應(yīng)用，具備推廣條件。因此《規(guī)范條件》要求不管是現(xiàn)有企業(yè)還是新建、改擴(kuò)建企業(yè)，均需要積極對(duì)這些工序進(jìn)行改造，淘汰手工操作工藝，全部使用機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)，從而減少工人接觸各類(lèi)污染物的機(jī)會(huì)。需要說(shuō)明的是，一些企業(yè)在分板刷板(耳)、包板、稱(chēng)板、焊接工序配備了簡(jiǎn)單的工作臺(tái)和負(fù)壓吸風(fēng)裝置，能夠輔助工人完成一些操作，但只要主要作業(yè)過(guò)程需要人工參與，無(wú)法完全由設(shè)備自動(dòng)完成整個(gè)生產(chǎn)流程，就仍然屬于手工操作工藝。特別是分板刷板(耳)工序，傳統(tǒng)的采用鋸片機(jī)分板、采用砂輪機(jī)刷板的手工操作工藝由于產(chǎn)生大量含鉛粉塵，應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰。

　　(二十五)為什么要求重力澆鑄板柵工藝全部實(shí)現(xiàn)集中供鉛?

　　集中供鉛指采用一臺(tái)熔鉛爐為多臺(tái)(兩臺(tái)及兩臺(tái)以上)鑄板機(jī)、造粒機(jī)等供鉛的工藝。推廣集中供鉛有助于減少熔鉛爐數(shù)量、鉛煙排放量和鉛渣產(chǎn)生量，提高熔鉛爐的利用效率，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，改善環(huán)保水平。因此，對(duì)于造粒、鑄板等所有需要熔鉛的工藝，均應(yīng)實(shí)現(xiàn)集中供鉛。

　　(二十六)為什么限制開(kāi)放式生產(chǎn)設(shè)備，推廣封閉式生產(chǎn)設(shè)備?

　　對(duì)熔鉛、磨粉、和膏等工序，一些企業(yè)還在使用開(kāi)放式熔鉛鍋、開(kāi)口式鉛粉機(jī)、開(kāi)口式和膏機(jī)等落后的開(kāi)放式生產(chǎn)設(shè)備，這些設(shè)備會(huì)產(chǎn)生大量鉛煙、鉛塵、酸霧等污染物，對(duì)環(huán)境和員工健康造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，《規(guī)范條件》要求采用封閉式熔鉛鍋、全自動(dòng)密封式鉛粉機(jī)、封閉式和膏機(jī)、自動(dòng)擠膏機(jī)等封閉式、自動(dòng)化、帶負(fù)壓的生產(chǎn)設(shè)備。

　　(二十七)什么是開(kāi)口式鉛粉機(jī)?

　　開(kāi)口式鉛粉機(jī)是指采用手工方式向主機(jī)內(nèi)加料，制粉、貯粉、輸粉過(guò)程不能完全封閉，采用人工搬運(yùn)、加粉，無(wú)系統(tǒng)排放口或系統(tǒng)排放口未與廢氣處理裝置連接的鉛粉機(jī)。滿(mǎn)足以上任何一個(gè)特點(diǎn)，或只要鉛粉制作過(guò)程產(chǎn)生外溢粉塵的，均屬于開(kāi)口式鉛粉機(jī)。

　　(二十八)什么是開(kāi)口式和膏機(jī)?

　　開(kāi)口式和膏機(jī)是指具有無(wú)自動(dòng)稱(chēng)重加料系統(tǒng)或采用人工加料(不包括輔料)，工作時(shí)不能進(jìn)行密封，無(wú)廢氣排放口或排放口未與廢氣處理裝置連接等特征的和膏機(jī)。

　　(二十九)什么是封閉式全自動(dòng)負(fù)壓灌粉機(jī)?

　　封閉式全自動(dòng)負(fù)壓灌粉機(jī)是指操作工位位于獨(dú)立、封閉、帶有負(fù)壓和通風(fēng)系統(tǒng)的工作間中，操作工人將板柵骨架裝入灌粉機(jī)后，裝入口能夠完全關(guān)閉，設(shè)備在全封閉和負(fù)壓狀態(tài)下自動(dòng)完成灌粉的灌粉機(jī)。

　　(三十)為什么鼓勵(lì)采用擠膏工藝替代灌粉工藝?

　　目前，管式極板灌粉工序是鉛蓄電池所有生產(chǎn)工序中鉛污染最嚴(yán)重、血鉛隱患最高的工藝。經(jīng)過(guò)對(duì)部分采用灌粉工藝的鉛蓄電池企業(yè)生產(chǎn)員工血鉛檢測(cè)指標(biāo)的跟蹤調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，灌粉工序的員工平均血鉛濃度顯著高出其他工序的員工，而在調(diào)離灌粉工序后，員工的血鉛指標(biāo)普遍能夠明顯下降。雖然《規(guī)范條件》提倡采用封閉式全自動(dòng)負(fù)壓灌粉機(jī)，對(duì)防止鉛污染的擴(kuò)散能夠起到一定作用，但直接操作設(shè)備的員工仍然需要與大量鉛塵密切接觸，還是存在極高的職業(yè)病危害隱患，且國(guó)內(nèi)尚未有灌粉設(shè)備能夠完全實(shí)現(xiàn)封閉、全自動(dòng)和負(fù)壓工作。因此，2015年12月17日環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中，已經(jīng)把“灌粉式管式極板(灌漿或擠膏工藝除外)”列為“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品”。為與國(guó)家政策保持一致，在今后開(kāi)展行業(yè)規(guī)范審核過(guò)程中，將進(jìn)一步提升對(duì)灌粉工藝和裝備的要求，加快灌粉工藝的淘汰速度，推動(dòng)企業(yè)逐步采用擠膏工藝取代灌粉工藝生產(chǎn)管式極板。

　　(三十一)為什么要求化成、充電工序設(shè)在封閉車(chē)間內(nèi)?

　　在電池化成、充電(包括補(bǔ)充電)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生硫酸霧，為減少無(wú)組織排放，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，《規(guī)范條件》要求“化成、充電工序應(yīng)設(shè)在封閉車(chē)間內(nèi)，配備與產(chǎn)能相適應(yīng)的硫酸霧收集裝置和處理設(shè)施，保持在微負(fù)壓環(huán)境下生產(chǎn)”。需要說(shuō)明的是，采用連體式加酸壺等裝置雖然能減少酸霧的排放量，但無(wú)法徹底消除酸霧，因此也需要在封閉車(chē)間內(nèi)進(jìn)行化成生產(chǎn)，并配備合適的酸霧收集裝置和處理設(shè)施。

　　(三十二)什么是手工焊接外化成?

　　手工焊接外化成是指將極板插入化成槽后，采用手工將極板的極耳熔化并用導(dǎo)電條連接，然后進(jìn)行極板化成的工藝。該工藝生產(chǎn)效率低，還會(huì)增加鉛煙的排放，目前絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)采用相對(duì)先進(jìn)的無(wú)焊接化成工藝，因此《規(guī)范條件》中要求“禁止采用手工焊接外化成工藝”。

　　(三十三)為什么要求對(duì)化成充電機(jī)放電能量加以回饋利用?

　　在鉛蓄電池生產(chǎn)中，40-50%的電能是在化成工序中消耗的。在化成過(guò)程中，需要通過(guò)化成充電機(jī)對(duì)電池進(jìn)行多次充、放電循環(huán)，老式設(shè)備在放電過(guò)程中只能采用電阻將電能轉(zhuǎn)化為熱能消耗，造成大量的電能浪費(fèi)。而新型的化成充電機(jī)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)將放電能量?jī)?chǔ)存、重復(fù)利用或回饋電網(wǎng)，極大提高了電能利用率。目前，具備電能回饋功能的國(guó)產(chǎn)充放電機(jī)已經(jīng)較為成熟，因此《規(guī)范條件》要求對(duì)放電能量加以回饋利用。已經(jīng)采用公用母線式化成設(shè)備的企業(yè)，為進(jìn)一步提升電能利用率，可以通過(guò)幾臺(tái)公用母線式設(shè)備增加1臺(tái)回饋式充放電機(jī)的方法實(shí)現(xiàn)全部能量重復(fù)利用。

　　(三十四)為什么要求包板、稱(chēng)板、裝配焊接等工序配備煙塵收集裝置，并采用機(jī)械化、自動(dòng)化的生產(chǎn)設(shè)備?

　　包板、稱(chēng)板、裝配焊接等工序容易產(chǎn)生鉛煙、鉛塵等污染物，目前國(guó)內(nèi)一些企業(yè)還在采用手工操作，工人容易因?yàn)橹苯咏佑|含鉛污染物而造成血鉛超標(biāo)。《規(guī)范條件》一方面要求這些工序的每個(gè)工位配備煙塵收集裝置，從而將含鉛煙塵等污染物在產(chǎn)生之后立即吸走，降低無(wú)組織排放;另一方面要求無(wú)論是新建、改擴(kuò)建還是現(xiàn)有企業(yè)均采用機(jī)械化、自動(dòng)化的生產(chǎn)設(shè)備，從而減少職工接觸含鉛污染物的機(jī)會(huì)，提高職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)水平。

　　(三十五)煙塵收集裝置有什么要求?

　　煙塵收集裝置應(yīng)靠近產(chǎn)生鉛煙、鉛塵的位置，配備必要的集氣罩;集氣罩的設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到有效引導(dǎo)鉛煙、鉛塵向收集裝置流動(dòng)的效果，并將操作工的口、鼻與煙塵產(chǎn)生部位分隔;煙塵收集裝置應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)封閉，減小進(jìn)風(fēng)口;應(yīng)根據(jù)煙、塵特點(diǎn)采用符合設(shè)計(jì)規(guī)范的吸氣方式，其中對(duì)于鉛煙應(yīng)采用上吸或側(cè)上吸，對(duì)于鉛塵應(yīng)采用下吸或側(cè)下吸，并保持較高的吸氣壓力，實(shí)現(xiàn)有效收集;應(yīng)定期清理鉛塵收集裝置內(nèi)部沉積的鉛塵。

　　(三十六)為什么在初審時(shí)要求省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)征詢(xún)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)意見(jiàn)?

　　2012年發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定，“未列入符合環(huán)保規(guī)定公告名單的企業(yè)，不予通過(guò)鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入審查”。2014年底，環(huán)境保護(hù)部已發(fā)文明確不再開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查工作，但在開(kāi)展鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范審核過(guò)程中，仍需要對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況進(jìn)行了解和評(píng)估。經(jīng)商環(huán)境保護(hù)部，將由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)在初審過(guò)程中致函省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，查詢(xún)近3年內(nèi)該企業(yè)在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)違法企業(yè)明細(xì)表和國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等環(huán)境違法信息系統(tǒng)中存在的違法信息，了解企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況。對(duì)于存在違法信息的企業(yè)，還應(yīng)完成整改并提供相關(guān)整改證明材料，方可申請(qǐng)列入符合規(guī)范條件的企業(yè)名單公告。這種方式借鑒了原環(huán)境保護(hù)核查工作的有關(guān)內(nèi)容，能夠?qū)ζ髽I(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況做出較為準(zhǔn)確、客觀的判斷。

　　(三十七)為什么要對(duì)職業(yè)病危害防治做出特別要求?

　　近幾年，由于鉛蓄電池企業(yè)內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生管理制度不健全、職業(yè)病防治設(shè)施不到位而導(dǎo)致內(nèi)部人員遭受鉛污染的事件呈增多趨勢(shì)。為此，《規(guī)范條件》中設(shè)立了“六、職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)”章節(jié)，專(zhuān)門(mén)對(duì)企業(yè)提出了職業(yè)病危害防治的各項(xiàng)要求。其中的相關(guān)內(nèi)容都是依據(jù)現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定的，并征得了職業(yè)病防治主管部門(mén)同意。

　　(三十八)為什么要開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并達(dá)到三級(jí)及以上?

　　2010年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2010年6月1日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)主要適用于工礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢(xún)、服務(wù)和評(píng)審;其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參照?qǐng)?zhí)行。企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局要求，鉛蓄電池企業(yè)應(yīng)對(duì)自身開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行自主評(píng)定，后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，其中一級(jí)最高，不應(yīng)低于三級(jí)。由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　(三十九)為什么企業(yè)辦公區(qū)、員工生活區(qū)要與生產(chǎn)區(qū)域嚴(yán)格分開(kāi)并加強(qiáng)管理?

　　《規(guī)范條件》規(guī)定“企業(yè)辦公區(qū)、員工生活區(qū)應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)域嚴(yán)格分開(kāi)，加強(qiáng)管理，禁止穿著工作服離開(kāi)生產(chǎn)區(qū)域”，該制度能夠有效避免涉鉛崗位的員工將鉛塵等污染物帶入辦公區(qū)和員工生活區(qū)，造成鉛污染范圍的擴(kuò)大，對(duì)原本較少接觸鉛污染的管理、銷(xiāo)售、后勤等崗位的員工形成職業(yè)病危害隱患。

　　(四十)為什么要設(shè)置專(zhuān)用更衣室等輔助用房?

　　《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》(GB13746-2008)第8.2.5條規(guī)定：“作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置更衣室、浴室、洗手池等設(shè)施。休息室、浴室、公用衣柜等公共設(shè)施應(yīng)經(jīng)常打掃、沖洗。”因此，《規(guī)范條件》要求企業(yè)建設(shè)符合使用條件的更衣室等輔助用房，并經(jīng)常打掃，保持清潔，具備職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的基本條件，能夠幫助職工養(yǎng)成良好的職業(yè)衛(wèi)生習(xí)慣，避免將鉛塵等污染物質(zhì)帶出生產(chǎn)區(qū)域，這是防止員工血鉛超標(biāo)的有效手段。

　　(四十一)為什么要加強(qiáng)內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生管理?

　　關(guān)于鉛蓄電池的職業(yè)衛(wèi)生管理工作，《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》第8.2.7條規(guī)定“…下班后必須洗澡、漱口、更換工作服后方可離開(kāi);嚴(yán)禁穿工作服進(jìn)食堂、出廠”。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)健全的內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生管理制度是防止員工血鉛超標(biāo)的有效途徑。因此，企業(yè)應(yīng)該做到生活、生產(chǎn)區(qū)域嚴(yán)格分離，做好人員分類(lèi)管理和個(gè)人衛(wèi)生管理，嚴(yán)格要求員工上下班或離開(kāi)生產(chǎn)區(qū)域前洗手、更衣、換鞋，下班前洗澡。應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的車(chē)間內(nèi)休息室或室外休息區(qū)，供員工工間休息、喝水，并提醒員工喝水前洗手、漱口，禁止在車(chē)間內(nèi)吃任何食物，禁止將休息室作為宿舍居住。此外，企業(yè)必須嚴(yán)格杜絕員工家屬、兒童等非本廠人員居住在廠區(qū)內(nèi)倒班宿舍的情況，因?yàn)榧覍偃狈Ρ匾穆殬I(yè)衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)，更容易造成血鉛超標(biāo)事件。

　　(四十二)為什么要為員工提供有效的個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)用品?

　　《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》第8.2.1條規(guī)定：“涉及鉛作業(yè)的企業(yè)應(yīng)按相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，為從事鉛作業(yè)人員配備正確合格防塵工作服、口罩、手套等個(gè)人防護(hù)用品”;第8.2.3條規(guī)定，“個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)按要求進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，由企業(yè)集中清洗并及時(shí)更換”。個(gè)人防護(hù)用品的配備和使用是預(yù)防血鉛超標(biāo)的一個(gè)有效途徑，因此《規(guī)范條件》要求企業(yè)加強(qiáng)這方面的管理，口罩等應(yīng)每天或每班次進(jìn)行更換，保證防護(hù)效果。手套、帽子、工作服等也應(yīng)做到勤換勤洗，涉鉛崗位工作服應(yīng)每天進(jìn)行換洗，非涉鉛崗位換洗周期最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)3天。

　　(四十三)為什么要在公告欄中公布職業(yè)病防治有關(guān)規(guī)定?

　　《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第二十五條規(guī)定：“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。”《規(guī)范條件》中對(duì)此作了相應(yīng)要求。

　　(四十四)如何確保生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境滿(mǎn)足《規(guī)范條件》要求?

　　《用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)管理規(guī)范》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)制度，每年至少委托具備資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其存在職業(yè)病危害因素的工作場(chǎng)所進(jìn)行一次全面檢測(cè)”。鑒于職業(yè)病危害因素檢測(cè)是委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，《用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)管理規(guī)范》第十七條規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)工作的監(jiān)督檢查”。因此，在開(kāi)展鉛蓄電池企業(yè)規(guī)范審核時(shí)，需要企業(yè)提供有效的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)報(bào)告，以及當(dāng)?shù)?地市級(jí))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的委托函或認(rèn)可證明(由當(dāng)?shù)丶部刂行某鼍邫z測(cè)報(bào)告的不需要提供委托函或認(rèn)可證明)。

　　(四十五)為什么要設(shè)置警示標(biāo)志?

　　《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第二十五條第二款規(guī)定：“對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明”。由于熔鉛、鑄板及鉛零件、鉛粉制造、分板刷板(耳)、裝配焊接、廢極板處理等工序會(huì)產(chǎn)生較多鉛煙、鉛塵，有可能對(duì)生產(chǎn)員工的健康造成損害，因此被《規(guī)范條件》列為產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的崗位，要求設(shè)置警示標(biāo)志。在安放警示標(biāo)志時(shí)，應(yīng)做到每道工序或工段所在位置至少安放一個(gè)。

　　(四十六)為什么要安裝送新風(fēng)系統(tǒng)，并禁止使用工業(yè)電風(fēng)扇?

　　送新風(fēng)系統(tǒng)可以向員工工作位置輸送新鮮空氣，稀釋鉛煙鉛塵等污染物，減少員工吸入的有害物質(zhì)。該套系統(tǒng)的配置成本不高，職業(yè)病危害防護(hù)效果明顯，因此，《規(guī)范條件》要求每個(gè)企業(yè)均應(yīng)配備該系統(tǒng)。在送新風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該注意考慮整體性，對(duì)鑄板、涂板、灌粉、包板、稱(chēng)板、裝配焊接等固定工位，應(yīng)保證每個(gè)工位均能覆蓋。另外還應(yīng)注意進(jìn)風(fēng)口不能設(shè)在車(chē)間內(nèi)，否則達(dá)不到輸送新鮮空氣的效果。目前不少企業(yè)采用工業(yè)電風(fēng)扇替代通風(fēng)系統(tǒng)或進(jìn)行降溫，這樣會(huì)造成車(chē)間內(nèi)煙塵彌漫，污染擴(kuò)散，損害員工健康，因此在《規(guī)范條件》中加以禁止。

　　(四十七)為什么要將職業(yè)病危害及其后果等情況在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明?

　　《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第三十條第一款規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同(含聘用合同)時(shí)應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，不得隱瞞或者欺騙”?！兑?guī)范條件》中對(duì)此也作了相應(yīng)要求。

　　(四十八)為什么要對(duì)員工定期體檢和采取主動(dòng)防護(hù)措施?

　　《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第三十六條第一款規(guī)定：“對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)”。在《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》和《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》中，也對(duì)上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查項(xiàng)目、費(fèi)用、時(shí)間、懲罰措施等做出明確規(guī)定。此外，《規(guī)范條件》中除了要求對(duì)普通員工進(jìn)行一年一次的血鉛檢測(cè)外，對(duì)涉鉛崗位的員工要求每半年檢測(cè)一次血鉛，一旦發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)情況應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)采取食用排鉛食品、服用排鉛口服液等措施，盡可能減少鉛污染對(duì)員工健康造成的損害。

　　(四十九)為什么提倡鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建立電池回收系統(tǒng)?

　　我國(guó)是鉛蓄電池的使用大國(guó)，每年有大量鉛蓄電池自然報(bào)廢，其中大部分被無(wú)資質(zhì)的小回收作坊加以回收利用。這些小作坊往往只對(duì)電池中殘值較高的含鉛極板進(jìn)行重新冶煉，而將含鉛酸液隨意傾倒，含鉛隔板、殼體等隨意丟棄，對(duì)環(huán)境造成極大污染。因此，《規(guī)范條件》提倡實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，鼓勵(lì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷(xiāo)售渠道建立回收系統(tǒng)，并與有資質(zhì)的再生鉛企業(yè)合作，形成完整的鉛蓄電池生產(chǎn)和回收體系，斬?cái)鄰U舊鉛蓄電池流向無(wú)資質(zhì)回收作坊的渠道。

　　(五十)為什么要嚴(yán)控新建項(xiàng)目?

　　目前，我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)存在著企業(yè)數(shù)量過(guò)多、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)取得生產(chǎn)許可證的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)達(dá)1800多家，其中100家左右的大型企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)鉛蓄電池年產(chǎn)量的80%以上;還有許多年產(chǎn)量在5萬(wàn)千伏安時(shí)以下的小型和微型企業(yè)，這些企業(yè)的存在造成了大量環(huán)保和監(jiān)管等問(wèn)題。針對(duì)這種情況，《規(guī)范條件》中提出了“嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，并使其符合本地區(qū)資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規(guī)劃的要求”，而且從布局、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品種類(lèi)、工藝裝備等方面對(duì)新建項(xiàng)目提出了規(guī)范門(mén)檻，希望新建項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和建設(shè)初期就在技術(shù)、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生等方面處于領(lǐng)先地位，避免低水平重復(fù)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而不能理解為片面限制新建項(xiàng)目數(shù)量。

　　(五十一)清潔生產(chǎn)審核依據(jù)是什么?

　　《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作通知》(環(huán)發(fā)[2011]56號(hào))要求：“全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，對(duì)現(xiàn)有鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)每?jī)赡赀M(jìn)行一次強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核”。據(jù)此，《規(guī)范條件》要求“現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》(發(fā)展改革委2006年第87號(hào)公告)中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”水平”。2015年12月31日，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化聯(lián)合發(fā)布了整合修編后的《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(國(guó)家發(fā)展改革委2015年第36號(hào)公告)，替代了《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》和《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 鉛蓄電池行業(yè)》(HJ 447-2008)。今后鉛蓄電池及其含鉛零部件企業(yè)將按照這個(gè)指標(biāo)體系開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)達(dá)到“Ⅲ級(jí)(國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平)”，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到“Ⅱ級(jí)(國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平)”。

　　(五十二)為什么強(qiáng)調(diào)搬遷項(xiàng)目執(zhí)行新建項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定?

　　目前許多現(xiàn)有鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)不符合衛(wèi)生防護(hù)距離的要求，如果希望繼續(xù)從事鉛蓄電池生產(chǎn)，需要對(duì)廠區(qū)進(jìn)行搬遷。按照各級(jí)政府的規(guī)定，搬遷的企業(yè)需要在遷入地重新辦理投資、工商、稅務(wù)、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，與新建項(xiàng)目的手續(xù)基本相同;特別是從東部搬遷到中西部地區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)具備較高的工藝、技術(shù)水平，避免將落后產(chǎn)能和污染向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此《規(guī)范條件》中強(qiáng)調(diào)“搬遷項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行新建項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定”。

　　(五十三)為什么要定期申報(bào)極板銷(xiāo)售或采購(gòu)記錄?

　　加強(qiáng)對(duì)商品極板流通的監(jiān)控和管理，能夠有效切斷無(wú)資質(zhì)的小作坊式組裝企業(yè)獲得商品極板的渠道，也能夠杜絕不符合《規(guī)范條件》的企業(yè)生產(chǎn)的商品極板流向市場(chǎng)，從而優(yōu)化我國(guó)鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，《規(guī)范條件》要求生產(chǎn)或購(gòu)買(mǎi)商品極板的企業(yè)定期申報(bào)極板銷(xiāo)售或采購(gòu)記錄，通過(guò)對(duì)記錄的審查和比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合《規(guī)范條件》的極板生產(chǎn)和電池組裝企業(yè)，并采取相應(yīng)措施，壓縮這類(lèi)企業(yè)的生存空間。

　　(五十四)何種經(jīng)營(yíng)組織形式的企業(yè)可以作為申請(qǐng)主體單獨(dú)申請(qǐng)規(guī)范公告?

　　1. A企業(yè)自己從事鉛蓄電池生產(chǎn)外，還擁有全資子公司B、分公司C，同時(shí)通過(guò)投資擁有D公司半數(shù)以上的權(quán)益性資本，A、B、C、D公司均在不同地址的廠區(qū)內(nèi)從事鉛蓄電池生產(chǎn)。在申請(qǐng)規(guī)范公告時(shí)，A、B、C、D公司由于生產(chǎn)地址不同，應(yīng)作為獨(dú)立申請(qǐng)主體，分別向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。

　　2. A企業(yè)擁有一個(gè)未在工商部門(mén)登記的生產(chǎn)廠區(qū)B，兩者在不同地址從事鉛蓄電池生產(chǎn)。在申請(qǐng)規(guī)范公告時(shí)，B雖然不具有獨(dú)立法人資格，但由于與A公司不位于同一廠區(qū)，可以作為獨(dú)立申請(qǐng)主體，且不需要與A公司同時(shí)提出規(guī)范公告申請(qǐng)。但B廠區(qū)在申請(qǐng)時(shí)需要說(shuō)明該廠區(qū)的具體位置，從而在公告時(shí)能夠與A進(jìn)行區(qū)分。

　　3. A、B兩個(gè)企業(yè)均在工商部門(mén)登記，具有獨(dú)立法人資格，但兩者生產(chǎn)車(chē)間和設(shè)備位于同一廠區(qū)內(nèi)，之間并沒(méi)有用圍墻和道路進(jìn)行明確分隔。在申請(qǐng)規(guī)范公告時(shí)，兩個(gè)企業(yè)雖然均可以作為獨(dú)立申請(qǐng)主體，但應(yīng)同時(shí)提出申請(qǐng)，并同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，確保同一廠區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)、工序、設(shè)備同時(shí)通過(guò)審核。

　　(五十五)《規(guī)范條件》何時(shí)開(kāi)始正式執(zhí)行?

　　《規(guī)范條件》于2015年12月10日向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，2015年12月25日起正式實(shí)施。凡在《規(guī)范條件》正式發(fā)布(2015年12月10日)之后申請(qǐng)公告、以及開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核的企業(yè)，均應(yīng)按照《規(guī)范條件》的要求進(jìn)行審核。

　　(五十六)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)，企業(yè)準(zhǔn)備哪些證明性文件和資料?

　　1. 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　2. 生產(chǎn)許可證;

　　3. 排放污染物許可證;

　　4. 能夠說(shuō)明企業(yè)(廠區(qū))符合衛(wèi)生防護(hù)距離或大氣防護(hù)距離的測(cè)繪圖，或有關(guān)部門(mén)出具的符合防護(hù)距離證明;

　　5. 已批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;

　　6. 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)出具的環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收意見(jiàn);

　　7. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū);

　　8. 清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收證明(需說(shuō)明所依據(jù)的清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn));

　　9. 有資質(zhì)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的“職業(yè)健康安全管理體系”(OHSAS 18001)認(rèn)證證書(shū);

　　10. 有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的作業(yè)場(chǎng)所污染物檢測(cè)報(bào)告，以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)出具的委托函或認(rèn)可證明;

　　11. 國(guó)家級(jí)電池產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品鎘、砷含量的檢測(cè)報(bào)告;

　　12. 上年度極板銷(xiāo)售或采購(gòu)記錄;

　　13. 勞動(dòng)合同書(shū)樣本;

　　14. 化成及酸霧處理裝置相關(guān)參數(shù)統(tǒng)計(jì)表;

　　15. 最近一年內(nèi)職工血鉛檢測(cè)統(tǒng)計(jì)表及登記表。

　　三、繼續(xù)貫徹執(zhí)行《規(guī)范條件》的幾點(diǎn)要求

　　《規(guī)范條件》發(fā)布后，能夠?qū)M(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保行業(yè)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展起到更加積極的作用?，F(xiàn)就繼續(xù)做好《規(guī)范條件》的貫徹和執(zhí)行工作提幾點(diǎn)要求：

　　一是各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)了解和掌握《規(guī)范條件》的各項(xiàng)規(guī)定，并積極與各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作相銜接，在開(kāi)展涉及鉛蓄電池企業(yè)的投資管理、土地供應(yīng)、貸款融資、招標(biāo)采購(gòu)等相關(guān)工作時(shí)要以本規(guī)范條件為依據(jù)，對(duì)符合《規(guī)范條件》的企業(yè)給予適當(dāng)政策傾斜，引導(dǎo)企業(yè)積極按照《規(guī)范條件》進(jìn)行改造。

　　二是各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部門(mén)要統(tǒng)一思想、把握大局，做好本地區(qū)《規(guī)范條件》的宣傳和貫徹工作，準(zhǔn)確理解《規(guī)范條件》的有關(guān)規(guī)定，在深入了解本地區(qū)鉛蓄電池行業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)鉛蓄電池行業(yè)的規(guī)范管理工作，制定計(jì)劃，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的指導(dǎo)企業(yè)按照《規(guī)范條件》實(shí)施整改。

　　三是有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作為聯(lián)接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)、了解企業(yè)、專(zhuān)業(yè)人才力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助政府部門(mén)在行業(yè)內(nèi)做好《規(guī)范條件》的實(shí)施工作，加大宣傳力度，加強(qiáng)行業(yè)自律，組織企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，對(duì)積極貫徹落實(shí)《規(guī)范條件》的先進(jìn)企業(yè)和典型事例及時(shí)加以宣傳，并做好《規(guī)范條件》落實(shí)情況的督促檢查工作。

　　四是廣大鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，消除觀望和僥幸心理，增強(qiáng)全局意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念，自覺(jué)執(zhí)行《規(guī)范條件》的各項(xiàng)規(guī)定，及早著手開(kāi)展整改工作，從自身做起，逐步改善行業(yè)發(fā)展水平和整體面貌，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。