國內(nèi)油價什么時候降價？燃油稅改革什么時候出臺？這幾個聯(lián)系在一起的問題成為最近公眾關注的熱點。但記者昨天了解到，盡管眾說紛紜，目前關于成品油價格下調、成品油價格形成機制改革、開征燃油稅的方案都尚沒有定論。

    
    國內(nèi)油價到底有多高

    
    目前，國內(nèi)的成品油價格是今年6月20日調整的，以上海地區(qū)為例，93號汽油價格為每升6.05元。記者查找了一些數(shù)據(jù)作比較。

    
    首先，今年6月20日國際油價在每桶130美元左右，而目前則在每桶50美元左右。在國際油價跌去一大半的情況下，國內(nèi)油價依然紋絲不動。其次，2007年1月11日，國際油價降至每桶51.9美元，1月14日國內(nèi)油價下調，上海93號汽油價格下調為每升4.76元。而現(xiàn)在的國際油價基本與當時相同，93號汽油每升卻反而比當時要貴1.29元。

    
    再比較一下美國的油價。美國當前零售汽油價格已降至每加侖1.99美元，折合每升為0.52美元，約合每升3.55元人民幣。扣除美國油價中包含的30%稅，實際上美國汽油價格是每升2.73元人民幣，不到目前國內(nèi)93號汽油價格的50%。

    
    此外，發(fā)改委在確定各地成品油零售中準價后，經(jīng)營企業(yè)按此標準可上下浮動8%。不過，加油站執(zhí)行的統(tǒng)一零售價均是在中準價上浮8%的價格。若調至成品油零售價規(guī)定的下限，則現(xiàn)行油價還有不小的下調空間。

    
    可能要定最高零售價

    
    針對目前狀況，國家發(fā)改委此前公開表示將完善國內(nèi)成品油價格形成機制、適當降低成品油價格。據(jù)市場猜測，正在討論的新機制可能會以出廠價為基礎，加上流通環(huán)節(jié)的各種費用，在此基礎上允許4%左右的上浮。同時，政府今后要定一個最高零售價格。

    
    分析師認為，如果政府今后定一個最高零售價格的話，那么，這說明我國成品油定價不可能參照國外完全市場化。因為從長遠來說，包括國際能源署在內(nèi)的國際機構普遍認為，高油價的時代已來臨，世界能源不可能長期維持在目前每桶50美元的水平。這樣國際原油價格反彈上漲后，最高零售價格可使運輸、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)不受太大的沖擊和影響。

    
    當然，市場人士也指出，實施這個措施還存在一些問題。最直接的就是一旦國際油價再次達到一定高度，地方煉油廠在無利可圖的時候，將選擇關門；中石油、中石化也會因為價格倒掛而缺少煉油的積極性。所以，油荒還是會再次產(chǎn)生。這是政府所不希望看到的局面。

    
    一系列問題仍無定論

    
    那么，國內(nèi)油價什么時候下調呢？從目前信息來看，有關方面傾向于燃油稅費改革和國內(nèi)成品油價下調同時進行。據(jù)交通運輸部相關人士透露，開征燃油稅時，國家發(fā)改委將對成品油價格進行下調，油價在開征燃油稅后增加的部分，將基本與降價的空間相當。

    
    對此，市場人士也有不同看法。他們指出，降低國內(nèi)成品油價格不能等待燃油稅出臺，更不能指望降低油價與燃油稅正式開征選擇同一時間點。因為國內(nèi)成品油的大幅降價已經(jīng)具有緊迫性，而燃油稅方案的出臺到正式開征至少還有一段時間的靈活選擇期限。

    
    事實上，雖然中國推進成品油定價機制改革的預期增強；但目前缺少官方的權威解釋，媒體和專家對于燃油稅的相關解讀大多數(shù)還停留在猜測階段。比如，燃油稅究竟屬于國稅還是地稅，中央與地方如何分成，各部門之間的利益如何分配，營運車輛與家用車輛的征收標準如何區(qū)分等一系列問題仍然沒有定論。