國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、企業(yè)所副所長張永偉

　　三省一市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

　　2015年，我國新能源汽車產(chǎn)量已突破30萬輛，新能源汽車發(fā)展進(jìn)入快速增長的關(guān)鍵時期。中國電動汽車百人會(下稱“百人會”)課題研究團(tuán)隊的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，長江三角洲地區(qū)是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)域，上海、江蘇、安徽、浙江三省一市的新能源汽車所占比例已突破全國能源汽車市場的1/3;在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，長江三角洲地區(qū)也走在了發(fā)展前列，截至2015年底，長江三角洲地區(qū)已建成充電樁數(shù)量超過3.7萬個，占全國比例超過70%。

　　在研討會上，來自“三省一市”的新能源行業(yè)代表就各自領(lǐng)域中新能源汽車的發(fā)展情況和創(chuàng)新模式進(jìn)行了交流。

首屆長三角區(qū)域新能源汽車發(fā)展推進(jìn)高端研討會現(xiàn)場

　　江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副處長張瑛表示，江蘇省推廣應(yīng)用的新能源汽車主要集中在公共服務(wù)領(lǐng)域，達(dá)到2800多輛，公共領(lǐng)域的推廣數(shù)占全國的推廣數(shù)90%以上。在未來發(fā)展中，江蘇省還將通過出臺財政補貼政策、制定“十三五”充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、加強(qiáng)安全運營管理等手段，力求在全省進(jìn)行全覆蓋，實現(xiàn)互聯(lián)互通新能源汽車的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　在浙江省的新能源汽車推廣上，也是以公共交通系統(tǒng)為主。據(jù)杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會處長嚴(yán)曉鷹介紹，杭州公交車和分時租賃車占主要比例，90%以上的公交車都是新能源車，到G20之前實現(xiàn)公交系統(tǒng)100%覆蓋。作為三線城市的金華，則以BRT建設(shè)為重心，在提升客流量、減少排放量的基礎(chǔ)上進(jìn)行傳統(tǒng)公交與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，實現(xiàn)微信購票、掃碼坐車的互聯(lián)網(wǎng)+新模式。

　　安徽合肥的新能源汽車發(fā)展則是以政策激勵+鼓勵企業(yè)研發(fā)的方式進(jìn)行。安徽省合肥市科學(xué)技術(shù)局局長戴兵表示，合肥市新能源汽車的推廣完成率達(dá)到117%，除了加強(qiáng)充電設(shè)施的建設(shè)、出臺相關(guān)鼓勵政策之外，合肥市還營造新能源汽車推廣的環(huán)境，以相應(yīng)的車展、論壇、活動的多種方式，激發(fā)企業(yè)的積極性，加深群眾對新能源汽車的了解。

　　上海市交通委員會處長葉興表示，上海的新能源汽車發(fā)展著力于基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)步推進(jìn)和車輛推廣模式的不斷創(chuàng)新上，無論是在優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系上還是在上門安裝、分時租賃的服務(wù)上，都有政府和企業(yè)積極參與，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展都起到了有效的推動作用。

　　基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動依然是難題

　　然而，盡管長三角地區(qū)新能源汽車發(fā)展勢頭迅猛，但是由于充電基礎(chǔ)設(shè)施之間不能互聯(lián)互通，已建成充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率低、電動汽車用戶充電難等問題依然突出。

　　以杭州為例，在新能源汽車的發(fā)展中，充電樁建設(shè)如何實現(xiàn)與新增新能源車進(jìn)行同步匹配、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如何實現(xiàn)統(tǒng)一、舊有建筑如何解決新樁安裝、新建建筑如何預(yù)留用電量，都是亟需解決的問題。

　　同樣的，合肥也存在充電樁的建設(shè)面臨選址難、接電難、物業(yè)協(xié)調(diào)難等多重問題，車企和運營商之間存在責(zé)任認(rèn)定，政府相關(guān)部門各自的分工也不盡明確。

　　除了普遍存在的充電樁建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施資源整合、公共充電設(shè)施信息平臺的統(tǒng)一、充電接口的標(biāo)準(zhǔn)化、充電基建中的計費和結(jié)算等問題都制約了長三角地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。

　　針對以上問題，百人會課題研究團(tuán)隊專門深入到長三角地區(qū)，經(jīng)過一系列實地調(diào)研和走訪，對長江三角洲區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通存在的問題進(jìn)行了梳理，找出了該區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的阻礙因素，并將集結(jié)成研究報告形式，為長三角地區(qū)實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提出了針對性的對策和建議。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化管理中心副主任劉永東也表示，各新能源企業(yè)要按照現(xiàn)已建立的充電接口和通訊協(xié)議等五項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，同時也將繼續(xù)出臺關(guān)于統(tǒng)一檢測認(rèn)證的機(jī)制、充電服務(wù)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)傳輸和安全以及交易支付等各方面的標(biāo)準(zhǔn)。

長三角新能源汽車發(fā)展推進(jìn)聯(lián)盟揭牌儀式

　　跨區(qū)域聯(lián)合推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　為了解決長三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上存在的種種問題，在此次研討會上，上海市合作交流辦公室主任、長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會秘書長姚海指出，要對接一帶一路的發(fā)展要求，解決產(chǎn)生的新矛盾新難點，創(chuàng)造多種合作模式，在協(xié)同發(fā)展上下功夫下力氣，通過合作促進(jìn)地區(qū)的新能源汽車的發(fā)展，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，形成長效的立聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，為全國的新能源汽車發(fā)展提供借鑒。

　　姚海的提議獲得了參會各方的積極響應(yīng)和熱烈討論，并達(dá)成共識，形成了長三角新能源汽車發(fā)展合作倡議書。其主要內(nèi)容為：一、建立開發(fā)公平的市場環(huán)境，開放新能源汽車市場，鼓勵公平的市場競爭，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，推動提高產(chǎn)品技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量;二、實施統(tǒng)一的充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，執(zhí)行《電動汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系項目表(2015年版)》要求，統(tǒng)一充電設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺;三、創(chuàng)新共享新型商業(yè)模式，推動分時租賃、微公交等新商業(yè)模式的復(fù)制共享，鼓勵社會各類企業(yè)通過多種商業(yè)模式積極參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運營;四、形成長效的推進(jìn)機(jī)制，成立長三角新能源汽車發(fā)展推進(jìn)聯(lián)盟，確立聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，共商重大問題，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品合作，資源共享、人才互補，實現(xiàn)共同進(jìn)步，成果共享。

　　在上海市新能源汽車推進(jìn)辦公室主任劉建華主持下，上海市合作交流辦公室主任、長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會秘書長姚海與金華市副市長傅利常為新能源汽車聯(lián)盟進(jìn)行揭牌，標(biāo)示著長三角新能源汽車發(fā)展推進(jìn)聯(lián)盟正式成立，通過長三角地區(qū)30余個城市的共同發(fā)力、協(xié)調(diào)配合下，共同解決基礎(chǔ)設(shè)施中出現(xiàn)的重點、難點問題，推進(jìn)新能源汽車在長三角地區(qū)的長足發(fā)展。

　　此次長三角新能源汽車發(fā)展推進(jìn)聯(lián)盟的成立，意味著長三角地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，無論是在政策支持、技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一以及公共服務(wù)平臺上，都將獲得長效的發(fā)展。