在"雙碳"戰(zhàn)略進入攻堅階段的2025年，工信部、交通部等八部門啟動第二批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點，覆蓋天津、雄安新區(qū)、常州、無錫等10城，首次將"以舊換新"政策工具系統(tǒng)化植入公共交通領域‌。

政策可謂直擊行業(yè)痛點。相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當前全國仍有大量公交車輛服役超8年，其中柴油車占比依舊可觀，設備老化導致能耗成本明顯高于新能源車型‌。試點通過財政補貼引導老舊車輛淘汰，同步要求新增及更新車輛新能源比例達80%‌，既化解公交企業(yè)"換不起"的困境，又形成年超20萬輛的確定性市場需求‌。如此背景下，公交市場將迎來哪些新機遇呢？

存量更新 政策加碼釋放產(chǎn)業(yè)動能

試點的實施周期為2024-2026年，其核心在于目標設定，圍繞新能源汽車推廣、充換電基礎設施建設、新技術新模式發(fā)展三大方向設立預期目標。天津、常州、無錫、宜賓、臨沂、淮南、西安、咸陽、渭南、雄安新區(qū)10座城市入圍。

客車網(wǎng)認為，八部門這種明確指向性的政策有助于釋放產(chǎn)業(yè)新動能。比如北京經(jīng)開區(qū)已出現(xiàn)公交企業(yè)通過"車電分離"模式降低采購成本，將車輛購置支出分攤至全生命周期‌;成都試點"油改電"資產(chǎn)置換平臺，允許企業(yè)以舊柴油車殘值抵扣新車首付款‌。政策工具箱的多元化創(chuàng)新，標志著電動化轉(zhuǎn)型從行政驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場化運作新階段‌。

第二批試點的特殊價值，在于其首次將技術驗證與模式探索置于核心地位。文件明確支持車網(wǎng)互動(V2G)、智能換電、光儲充一體化等12項新技術應用，在常州、無錫等試點城市建立技術驗證特區(qū)‌。蘇州公交集團實測數(shù)據(jù)顯示，采用V2G技術的電動公交車，通過峰谷電價差調(diào)節(jié)充放電，單臺車年均可創(chuàng)造1.2萬元收益‌;深圳試點"移動儲能公交"模式，利用車輛閑置時段向電網(wǎng)反向輸電，緩解局部區(qū)域用電緊張‌。

技術突破正在重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈條。天津試點建設的"車-路-云"協(xié)同系統(tǒng)，使公交車輛成為城市交通數(shù)據(jù)節(jié)點，運營效率得到顯著提升;杭州開發(fā)的公交能源管理平臺，整合充電樁、光伏電站、儲能設備等多維數(shù)據(jù)，實現(xiàn)能耗成本降低‌。這些創(chuàng)新表明，新能源公交以正從交通工具進化為智慧城市的新型基礎設施‌。作為車輛的承運方，公交運營單位無疑將從中獲益。

生態(tài)重構 孕育萬億級市場空間

試點政策的持續(xù)增員，帶來的不僅是車輛的迭代更新，更是整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重構。文件設定的"25萬輛新能源汽車+24萬充電樁"量化目標‌，直接拉動充換電設備、動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。北京經(jīng)開區(qū)已形成從材料到整車的完整產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值突破800億元‌;寧德時代針對公交場景研發(fā)的"長壽命電池包"，最高15年150萬公里的超長壽命，電池質(zhì)保覆蓋車輛全生命周期，目前已在宇通客車產(chǎn)品上實現(xiàn)裝車。

更深遠的影響在于商業(yè)模式創(chuàng)新。試點鼓勵的"融資租賃+充儲一體"方案，使公交企業(yè)初始投資下降‌，比如鄭州試行的"里程保險"模式，將電池衰減風險分攤至保險公司，消除用戶后顧之憂‌。這些創(chuàng)新正在催生包括能源服務、數(shù)據(jù)運營、金融衍生等新業(yè)態(tài)。根據(jù)deepseek預測，以上關聯(lián)產(chǎn)業(yè)到2027年將形成萬億級市場空間‌。

試點設定的剛性目標正在建立倒逼機制。文件要求試點城市建立碳排放監(jiān)測平臺，將車輛電動化進度納入地方政府考核‌，對未達標企業(yè)實施階梯式電價上浮，同樣也在倒逼運營主體加快轉(zhuǎn)型。

不難預見，未來二到三年將是決定公共交通行業(yè)格局的關鍵期。隨著試點經(jīng)驗全國推廣，市場競爭焦點將從政策套利轉(zhuǎn)向運營能力比拼。那些率先完成數(shù)字化改造、建立能源管理系統(tǒng)的企業(yè)，將在成本控制和服務創(chuàng)新上形成護城河。而當電動化成為基礎設施標配，真正的產(chǎn)業(yè)革命才剛剛開始。