交通運(yùn)輸部關(guān)于貫徹實(shí)施《城市公共交通條例》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

《城市公共交通條例》（國(guó)務(wù)院令第793號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）已公開發(fā)布，自2024年12月1日起施行。為做好《條例》貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《條例》的重要意義

城市公共交通是保障人民群眾日?；境鲂械纳鐣?huì)公益性事業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基本民生保障，是建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市公共交通發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向?！稐l例》堅(jiān)持城市公共交通基本公共服務(wù)的屬性和定位，聚焦城市公共交通發(fā)展中的突出問題，重點(diǎn)圍繞發(fā)展保障、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理等方面，明確了城市公共交通發(fā)展的基本制度?！稐l例》的出臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，提升城市公共交通服務(wù)質(zhì)量和安全水平，增強(qiáng)人民群眾出行獲得感、幸福感、安全感等具有重要意義，為奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒提供了法治保障。

各地交通運(yùn)輸主管部門要充分認(rèn)識(shí)《條例》的重要意義，認(rèn)真抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，切實(shí)提高城市公共交通服務(wù)質(zhì)量效率和安全管理水平，更好滿足公眾基本出行需求。

二、準(zhǔn)確把握《條例》主要內(nèi)容

（一）明確發(fā)展導(dǎo)向。《條例》從法規(guī)層面進(jìn)一步明確國(guó)家實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持城市公共交通公益屬性，綜合采取各項(xiàng)政策舉措，提升城市公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的城市公共交通體系。各地交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合城市實(shí)際情況和特點(diǎn)，推動(dòng)城市人民政府科學(xué)確定城市公共交通發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通出行。

（二）強(qiáng)化發(fā)展保障?！稐l例》設(shè)立專章，從規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、用地保障、資金支持、價(jià)格機(jī)制、補(bǔ)貼補(bǔ)償、優(yōu)先通行等方面，明確了保障城市公共交通發(fā)展的一攬子法規(guī)要求。各地交通運(yùn)輸主管部門要積極會(huì)同發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，落實(shí)《條例》各項(xiàng)要求，給予城市公共交通有力保障，推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展。

（三）提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)。《條例》堅(jiān)持以人民為中心，把提升城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平擺在突出位置。各地城市交通運(yùn)輸主管部門要明確城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期組織開展城市公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。要督促城市公共交通企業(yè)遵守有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理，及時(shí)公開運(yùn)營(yíng)信息，提高運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行效率，按規(guī)定為相關(guān)群體提供便利和優(yōu)待，健全完善城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)安全管理?！稐l例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化城市公共交通安全管理。各地城市交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全管理和應(yīng)急體系建設(shè)。要督促城市公共交通企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全經(jīng)費(fèi)投入，關(guān)心關(guān)愛重點(diǎn)崗位人員身心健康，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。要推動(dòng)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)銜接，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估、強(qiáng)化城市軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)管理，定期開展運(yùn)營(yíng)安全第三方評(píng)估，提高城市軌道交通災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。

（五）壓實(shí)主體責(zé)任。《條例》明確，城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責(zé)任主體。各地交通運(yùn)輸主管部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾С?，加?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)發(fā)展保障措施，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決城市公共交通工作中的重大問題。

三、有力保障《條例》落地實(shí)施

（一）廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳。各地交通運(yùn)輸主管部門要把學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為重要任務(wù)，以城市公共交通行業(yè)管理部門和企業(yè)相關(guān)人員為重點(diǎn)，迅速組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體、戶外屏等各類媒介，結(jié)合“我的公交我的城”等活動(dòng)，廣泛開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二）完善配套政策制度。各地交通運(yùn)輸主管部門要對(duì)照《條例》，盡快研究梳理本地城市公共交通政策法規(guī)情況，結(jié)合實(shí)際及時(shí)推動(dòng)政策法規(guī)制修訂工作，確保相關(guān)規(guī)定與《條例》的內(nèi)容和精神銜接一致。要以《條例》為指引，研究制定本地推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的具體政策舉措，擴(kuò)大政策實(shí)施的組合效應(yīng)，加快形成完備的城市公共交通地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策制度體系，確保條例各項(xiàng)規(guī)定落地實(shí)施。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)同合作。各地交通運(yùn)輸主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門建立健全城市公共交通優(yōu)先發(fā)展協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成各司其職、密切配合、齊抓共管的城市公共交通發(fā)展合力。

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流。各地交通運(yùn)輸主管部門要注重總結(jié)《條例》貫徹實(shí)施工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)反映問題和建議，部將梳理研究，促進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流借鑒，推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展。

交通運(yùn)輸部

2024年10月24日

（此件公開發(fā)布）

抄送：部政策研究室、法制司，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。