長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展相比城市公交一直都是緩慢前行，如何讓農(nóng)民花更少錢(qián)，出行更方便、舒適、安全，成為今后公路客運(yùn)的焦點(diǎn)話題。農(nóng)村客運(yùn)到底是不是公益性事業(yè)，對(duì)比城市公交它是不是更應(yīng)該得到政府的支持？如果是公益事業(yè)，如何構(gòu)建農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)？一方是農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)合理利潤(rùn)，一方是農(nóng)民方便、實(shí)惠的出行要求，如何平衡兩者之間的關(guān)系？

    給農(nóng)村客運(yùn)一個(gè)“公益身份”

    眾所周知，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)路況差、客流小、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差，經(jīng)營(yíng)者積極性不高，屬于市場(chǎng)“缺位”，因而特別需要政府支持，公益性特征極為明顯，客觀上要求政府給予政策扶持、提供普遍服務(wù)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)存在著混亂運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象，成為了運(yùn)營(yíng)者們不愿意碰的“燙手山芋”。

新國(guó)線集團(tuán)（聊城）有限公司總經(jīng)理王濤接受記者采訪

    新國(guó)線集團(tuán)（聊城）有限公司總經(jīng)理王濤接受記者采訪時(shí)表示：“我們的線路營(yíng)運(yùn)還處于虧損狀態(tài)，并且面臨著各種激烈的競(jìng)爭(zhēng)，政府應(yīng)該把農(nóng)村客運(yùn)作為公益項(xiàng)目，給予資金上的補(bǔ)貼，我們希望政府加大投入力度，切實(shí)減輕我們的負(fù)擔(dān)。老百姓承受不起高價(jià)票，我們不得不虧本運(yùn)營(yíng)，承受著巨大的生存壓力。農(nóng)村客運(yùn)也是道路運(yùn)輸安全的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該引起政府的高度重視。”

    王總告訴記者：“農(nóng)村客運(yùn)是一項(xiàng)社會(huì)性的事業(yè)，只有農(nóng)村客運(yùn)發(fā)了展，才能使農(nóng)村居民走出農(nóng)村、走出山區(qū)、走出自給自足的封閉環(huán)境，了解和接受外面的世界，只有通過(guò)農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展，才能方便農(nóng)村文化交流、擴(kuò)大農(nóng)村規(guī)模化教育、增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療整體服務(wù)能力、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，從而加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這是整個(gè)社會(huì)的事情，不是少數(shù)人的事情。為了今后新農(nóng)村建設(shè)的順利展開(kāi)，農(nóng)村客運(yùn)要先行，而政府的投入顯得尤其重要。”

    農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)在于公益性、非贏利性，也是體現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。事實(shí)上，目前已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村公交線路，深受城鄉(xiāng)居民的歡迎。要讓農(nóng)村公交開(kāi)得更遠(yuǎn)、更暢，就要盡快認(rèn)定農(nóng)村公交的‘“公益”身份。

    農(nóng)村客運(yùn)需多方面聯(lián)合發(fā)展

    如果把農(nóng)村客運(yùn)問(wèn)題當(dāng)成一個(gè)孤立市場(chǎng)去思考解決，必將會(huì)出現(xiàn)“只見(jiàn)樹(shù)木 不見(jiàn)森林”的問(wèn)題出現(xiàn)，因此必須跳出傳統(tǒng)的思路，把城鄉(xiāng)客運(yùn)的發(fā)展作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步推進(jìn)，方能從根本上解決好農(nóng)村地區(qū)的“出行難”問(wèn)題。

聊城新國(guó)線開(kāi)往農(nóng)村的客運(yùn)班線

    “工欲善其事，必先利其器”。由于農(nóng)村客運(yùn)投資單一，社會(huì)資金吸引較少，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)效益不佳，經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)重，必須采取區(qū)別于城市客運(yùn)的發(fā)展政策措施。聊城新國(guó)線在農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)營(yíng)上是個(gè)比較典型的案列，真正做到了讓農(nóng)民朋友乘車(chē)時(shí)享受到和城里人一樣的服務(wù)。

    王總表示：“我們不但面臨著城市公交的沖擊，也面對(duì)著黑車(chē)的猖獗。如何消除原來(lái)分散經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶各自為戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力差、惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷、經(jīng)營(yíng)秩序混亂、社會(huì)效益差等問(wèn)題是擺在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的一道難題。我們聊城新國(guó)線目前在農(nóng)村客運(yùn)上走得比較早，線路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的普遍歡迎，贏得了民心，讓百姓出行方便了很多。”

    其實(shí)，農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展不但需要政府給予更多關(guān)注和支持，也需要營(yíng)運(yùn)企業(yè)不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，還需要駕駛?cè)藛T和乘客給予更多的理解，多方努力，使農(nóng)村客運(yùn)開(kāi)得通、留得住、有效益。

    “作為一個(gè)企業(yè)，我們要主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。既然國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)集約化、公交化的經(jīng)營(yíng)模式，促使客車(chē)下鄉(xiāng)，我們新國(guó)線運(yùn)輸公司就要想辦法來(lái)響應(yīng)國(guó)家的政策和要求，真正做到為老百姓服務(wù)，方便老百姓出行。為了更好地滿足顧客的需求，我們不定期地派人對(duì)乘客做調(diào)查，然后根據(jù)乘客提出的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)討論研究，根據(jù)實(shí)際情況做出改進(jìn)，像票價(jià)的問(wèn)題我們都是本著服務(wù)百姓的態(tài)度來(lái)制定執(zhí)行，真正讓農(nóng)民朋友享受到實(shí)惠。”王總告訴記者。

    農(nóng)村客運(yùn)未來(lái)市場(chǎng)前景廣闊

    隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)村公路等級(jí)不斷提高，農(nóng)村客運(yùn)未來(lái)的前景也變得非常廣闊。相對(duì)于人民群眾不斷增長(zhǎng)的出行需要而言，農(nóng)村客運(yùn)未來(lái)提升空間很大。

    王總認(rèn)為：“未來(lái)的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)還有很多課題要做，如果由政府出資進(jìn)行鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)，我們客運(yùn)企業(yè)可能會(huì)考慮車(chē)輛的舒適性，提升用車(chē)的使用檔次，讓農(nóng)民朋友不斷享受到出行的服務(wù)。”

    隨著“村村通”路網(wǎng)的建設(shè)，農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提升，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，農(nóng)村客運(yùn)必將越來(lái)越受到關(guān)注。如果農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼補(bǔ)助統(tǒng)一納入各級(jí)政府公共財(cái)政，建立城鄉(xiāng)公共客運(yùn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)場(chǎng)站及配套設(shè)施建設(shè)、車(chē)輛和裝備更新、智能化建設(shè)等項(xiàng)目，將提升農(nóng)村客車(chē)的技術(shù)和服務(wù)水平，同時(shí)解決農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的資金短缺問(wèn)題，從而有望擺脫農(nóng)村客車(chē)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的模式。