還農(nóng)村客運(yùn)“公益身份” 服務(wù)百姓出行
————訪新國(guó)線集團(tuán)(聊城)有限公司總經(jīng)理王濤
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展相比城市公交一直都是緩慢前行,如何讓農(nóng)民花更少錢(qián),出行更方便、舒適、安全,成為今后公路客運(yùn)的焦點(diǎn)話題。農(nóng)村客運(yùn)到底是不是公益性事業(yè),對(duì)比城市公交它是不是更應(yīng)該得到政府的支持?如果是公益事業(yè),如何構(gòu)建農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)?一方是農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)合理利潤(rùn),一方是農(nóng)民方便、實(shí)惠的出行要求,如何平衡兩者之間的關(guān)系?
給農(nóng)村客運(yùn)一個(gè)“公益身份”
眾所周知,我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)路況差、客流小、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差,經(jīng)營(yíng)者積極性不高,屬于市場(chǎng)“缺位”,因而特別需要政府支持,公益性特征極為明顯,客觀上要求政府給予政策扶持、提供普遍服務(wù)。但是,長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)存在著混亂運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象,成為了運(yùn)營(yíng)者們不愿意碰的“燙手山芋”。
新國(guó)線集團(tuán)(聊城)有限公司總經(jīng)理王濤接受記者采訪
新國(guó)線集團(tuán)(聊城)有限公司總經(jīng)理王濤接受記者采訪時(shí)表示:“我們的線路營(yíng)運(yùn)還處于虧損狀態(tài),并且面臨著各種激烈的競(jìng)爭(zhēng),政府應(yīng)該把農(nóng)村客運(yùn)作為公益項(xiàng)目,給予資金上的補(bǔ)貼,我們希望政府加大投入力度,切實(shí)減輕我們的負(fù)擔(dān)。老百姓承受不起高價(jià)票,我們不得不虧本運(yùn)營(yíng),承受著巨大的生存壓力。農(nóng)村客運(yùn)也是道路運(yùn)輸安全的薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)該引起政府的高度重視。”
王總告訴記者:“農(nóng)村客運(yùn)是一項(xiàng)社會(huì)性的事業(yè),只有農(nóng)村客運(yùn)發(fā)了展,才能使農(nóng)村居民走出農(nóng)村、走出山區(qū)、走出自給自足的封閉環(huán)境,了解和接受外面的世界,只有通過(guò)農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展,才能方便農(nóng)村文化交流、擴(kuò)大農(nóng)村規(guī)模化教育、增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療整體服務(wù)能力、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量,從而加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這是整個(gè)社會(huì)的事情,不是少數(shù)人的事情。為了今后新農(nóng)村建設(shè)的順利展開(kāi),農(nóng)村客運(yùn)要先行,而政府的投入顯得尤其重要。”
農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)在于公益性、非贏利性,也是體現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。事實(shí)上,目前已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村公交線路,深受城鄉(xiāng)居民的歡迎。要讓農(nóng)村公交開(kāi)得更遠(yuǎn)、更暢,就要盡快認(rèn)定農(nóng)村公交的‘“公益”身份。
農(nóng)村客運(yùn)需多方面聯(lián)合發(fā)展
如果把農(nóng)村客運(yùn)問(wèn)題當(dāng)成一個(gè)孤立市場(chǎng)去思考解決,必將會(huì)出現(xiàn)“只見(jiàn)樹(shù)木 不見(jiàn)森林”的問(wèn)題出現(xiàn),因此必須跳出傳統(tǒng)的思路,把城鄉(xiāng)客運(yùn)的發(fā)展作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步推進(jìn),方能從根本上解決好農(nóng)村地區(qū)的“出行難”問(wèn)題。
聊城新國(guó)線開(kāi)往農(nóng)村的客運(yùn)班線
“工欲善其事,必先利其器”。由于農(nóng)村客運(yùn)投資單一,社會(huì)資金吸引較少,客運(yùn)經(jīng)營(yíng)效益不佳,經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)重,必須采取區(qū)別于城市客運(yùn)的發(fā)展政策措施。聊城新國(guó)線在農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)營(yíng)上是個(gè)比較典型的案列,真正做到了讓農(nóng)民朋友乘車(chē)時(shí)享受到和城里人一樣的服務(wù)。
王總表示:“我們不但面臨著城市公交的沖擊,也面對(duì)著黑車(chē)的猖獗。如何消除原來(lái)分散經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶各自為戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力差、惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷、經(jīng)營(yíng)秩序混亂、社會(huì)效益差等問(wèn)題是擺在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的一道難題。我們聊城新國(guó)線目前在農(nóng)村客運(yùn)上走得比較早,線路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的普遍歡迎,贏得了民心,讓百姓出行方便了很多。”
其實(shí),農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展不但需要政府給予更多關(guān)注和支持,也需要營(yíng)運(yùn)企業(yè)不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,還需要駕駛?cè)藛T和乘客給予更多的理解,多方努力,使農(nóng)村客運(yùn)開(kāi)得通、留得住、有效益。
“作為一個(gè)企業(yè),我們要主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。既然國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)集約化、公交化的經(jīng)營(yíng)模式,促使客車(chē)下鄉(xiāng),我們新國(guó)線運(yùn)輸公司就要想辦法來(lái)響應(yīng)國(guó)家的政策和要求,真正做到為老百姓服務(wù),方便老百姓出行。為了更好地滿足顧客的需求,我們不定期地派人對(duì)乘客做調(diào)查,然后根據(jù)乘客提出的問(wèn)題,專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)討論研究,根據(jù)實(shí)際情況做出改進(jìn),像票價(jià)的問(wèn)題我們都是本著服務(wù)百姓的態(tài)度來(lái)制定執(zhí)行,真正讓農(nóng)民朋友享受到實(shí)惠。”王總告訴記者。
農(nóng)村客運(yùn)未來(lái)市場(chǎng)前景廣闊
隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的不斷加快,農(nóng)村公路等級(jí)不斷提高,農(nóng)村客運(yùn)未來(lái)的前景也變得非常廣闊。相對(duì)于人民群眾不斷增長(zhǎng)的出行需要而言,農(nóng)村客運(yùn)未來(lái)提升空間很大。
王總認(rèn)為:“未來(lái)的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)還有很多課題要做,如果由政府出資進(jìn)行鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng),我們客運(yùn)企業(yè)可能會(huì)考慮車(chē)輛的舒適性,提升用車(chē)的使用檔次,讓農(nóng)民朋友不斷享受到出行的服務(wù)。”
隨著“村村通”路網(wǎng)的建設(shè),農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提升,國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視,農(nóng)村客運(yùn)必將越來(lái)越受到關(guān)注。如果農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼補(bǔ)助統(tǒng)一納入各級(jí)政府公共財(cái)政,建立城鄉(xiāng)公共客運(yùn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)場(chǎng)站及配套設(shè)施建設(shè)、車(chē)輛和裝備更新、智能化建設(shè)等項(xiàng)目,將提升農(nóng)村客車(chē)的技術(shù)和服務(wù)水平,同時(shí)解決農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的資金短缺問(wèn)題,從而有望擺脫農(nóng)村客車(chē)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的模式。
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